周五（4月24日），美國國務卿魯比奧（Marco Rubio）與歐盟貿易專員塞夫科維奇（Maroš Šefčovič）在華盛頓正式簽署諒解備忘錄，建立關鍵礦物戰略夥伴關係，多元化供應鏈，降低在關鍵礦物方面對中共的依賴。

簽署備忘錄 明確警示供應集中風險

魯比奧在簽署前表示，關鍵礦物資源過度集中、被一兩個地方主導的現狀，是「不可接受的風險」。

他指出，美國與歐盟共同構成了關鍵礦物最大客戶與使用群，若雙方協調政策而非各自為政，將擁有相當的市場影響力。

此次簽署是在美國與盟友積極推動礦物供應鏈韌性的大背景下達成的。該倡議基於2月4日美國副總統萬斯（JD Vance）在華盛頓主持的關鍵礦產部長級峰會，宣布建立關鍵礦產「優惠貿易集團」。國務卿魯比奧透露，共有54個國家及歐盟委員會的代表出席峰會。（參見報道《美建貿易「盟友俱樂部」劍指中共稀土壟斷》）

中共目前主導多種關鍵礦物的全球加工，並曾藉此限制出口、壓低價格，削弱其它國家多元化供應的能力。關鍵礦物廣泛應用於半導體、電動車、先進武器及電池等領域。

行動計劃涵蓋價格底線與庫存合作

與此同時，美國貿易代表格里爾（Jamieson Greer）也宣布了一項單獨的「美歐關鍵礦物供應鏈韌性行動計劃」，作為雙方協調礦物政策的主要機制，長期目標是與志同道合的夥伴達成具有約束力的多邊貿易協定。

雖然該行動計劃並未直接點名中共，但明確指出需要解決「普遍存在的非市場政策和做法」，以防止供應鏈遭受擾亂和經濟脅迫。

該計劃涵蓋多項措施，包括邊境調整價格底線、價格差距補貼、承購協議、礦物採掘與加工標準、投資審查合作，以及危機發生時的協調快速反應等等，庫存協調合作亦被明確列入其中。

塞夫科維奇表示，真正的考驗在於執行，雙方需將協議轉化為對企業具有實際成效的具體項目。

框架尚待落實 關鍵細節仍待協商

路透社報道指出，此次簽署的協議仍屬框架性質，而非完整的貿易制度和措施。

行動計劃表明，雙方「計劃討論」相關機制的可行性，比如具體涵蓋哪些礦物、如何計算價格底線、如何分擔補貼等關鍵問題仍有待協商解決。

此前，特朗普政府已分別與日本及墨西哥簽署類似行動計劃，並與澳洲等夥伴簽署供應框架。

這顯示出，華盛頓正在積極組建更廣泛的關鍵礦物盟友俱樂部。此次將歐盟納入，標誌著跨大西洋迄今已明確聯手嘗試，以系統性抗衡中共對關鍵供應鏈的掌控。#

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