報告：中共藉警務合作 持續滲透太平洋地區

總部設於日內瓦（Geneva）的「打擊跨國有組織犯罪全球倡議」（Global Initiative Against Transnational Organized Crime，GI-TOC）周二（4月7日）發布了一份題為「太平洋警務合作」（Policing Partnerships in the Pacific）的報告，指中共正在傳統上與美國結盟的太平洋島國持續擴大警務存在，以既貌似有益又令人不安的方式重塑當地安全格局，這是北京全球安全戰略的組成部份。

中共警察在多國建立中心、擴大活動

該研究基於在大洋洲開展的約60次訪談，分析了中共的參與如何從基礎設施和培訓支持，演變為更具政治影響力，並在某些情況下已經融入實際執法行動的合作夥伴關係。

過去二十年來，中共不斷擴大對外執法「援助」的範圍，太平洋島國也日益成為其警務干預的對象。最初僅限於支援與培訓的行動，如今已在多個國家發展為更深入的實務合作關係。該報告探討了中共在南太平洋地區警務合作的規模與性質，並將其置於中共更廣泛的戰略目標框架中進行分析。

該報告主要作者維珍尼亞‧科莫利（Virginia Comolli）及合著者馬丁‧索利（Martin Thorley）指出，中共公安部的警務活動目前涵蓋太平洋地區約十幾個國家。

在太平洋島國論壇（Pacific Islands Forum）18個成員中，只有台灣僅存的三個太平洋邦交國——吐瓦盧（Tuvalu）、帛琉（Palau，帛琉）和馬紹爾群島（Marshall Islands）——未受中共影響。（瑙魯已於2024年1月轉向承認中共。）

整體情況呈現不均衡的態勢。所羅門群島（Solomon Islands）已成為中共在太平洋地區最突出的警務合作夥伴，而庫克群島等較小國家也持續獲得中共的關注。

報告中舉例說，截至今年1月，約60名所羅門群島警察已在中國福建省福州的福建警察學院一個專為太平洋島國設立的培訓中心接受中共公安部的培訓，該中心於2023年開幕。

2024年，中共在薩摩亞（Samoa）建成一座耗資1100萬美元的警察培訓學院，中共外交官稱福州中心為其「對應機構」，並敦促雙方加強合作。此外，一個「中國（中共）警察特別聯絡小組」自2022年起在所羅門群島舉辦至少70個培訓項目。

該報告基於數月實地調查撰寫而成。

小型島國短期受益但存隱憂

科莫利表示，這些小型太平洋國家可能會從中共警察存在中獲得短期好處，包括新的警察學院、車輛、技術、設備和制服等，但從長期來講可能將面臨隱患。

報告同時指出兩個疑點：一是在中共公安部官員參與的聯合警務活動中，現場出現了涉嫌與中國犯罪集團有關聯的人士——他們有時穿著警察制服，或在活動中擔任組織要職。二是在某些情況下，中共警察聯絡小組成員試圖向澳洲、紐西蘭等西方國家派駐當地的執法顧問施壓，阻止他們在同一環境中開展工作——即排擠西方競爭對手的影響力。

專門研究地緣犯罪學的索利指出，涉嫌與中共國際犯罪集團有關聯的人士，曾在至少兩個國家的警務活動中擔任組織要職，甚至穿著警察制服。北京在符合中共國家目標時，曾有允許涉嫌犯罪份子參與活動的記錄。

據美國媒體《新聞周刊》（Newsweek）報道，紐西蘭坎特伯雷大學（University of Canterbury）中國政治教授安妮-瑪麗‧布雷迪（Anne-Marie Brady）在接受採訪時指出，中共公安部同時負責反情報、鎮壓異議和反恐，中共警察一旦嵌入當地，等同於引入中方情報人員。

她引述2025年捷克研究機構Sinopsis關於薩摩亞的報告，指警務合作已成為中共在太平洋擴大雙重用途（表面民用、實質軍用）存在的重要方式，北京意圖建立平行於現有秩序的跨太平洋警務網絡。