美國國防部(也稱戰爭部)政策副部長柯爾比(Elbridge Colby)在印度演講時表示,在維持印太及印度洋地區平衡上,印度的作用不可或缺。他說,美國專注於在該地區構築「權力平衡」。
他表示,雖然美印「在歷史、地理和視角方面存在著許多重要差異」,「但我們擁有一個共同的根本信念:亞洲的未來應由能夠自主決定自身命運的主權國家來決定」。
根據五角大樓公開的發言稿,科爾比表示,目前正在經歷幾代人以來全球力量格局最重大的轉變,印太地區已成為國際政治、經濟和安全的核心舞台。
他坦承,不止印度,還包括美國的利益和長遠繁榮都將受到印太地區局勢發展的決定性影響。
「在應對這些趨勢時,美國認識到一個基本現實:沒有任何一個國家能夠獨自維持亞洲的穩定力量平衡。」科爾比說,「地區穩定將取決於有能力且共同致力於維護自由開放的印太地區的國家的集體努力。」
他表示,從這個角度來說,印度的作用「不可或缺」(indispensable)。
作為五角大樓第三號人物,科爾比說:「美國不僅將印度視為關鍵夥伴,更將其視為確保亞洲長期有利力量平衡的必要夥伴」。
美印在印太地區合作 目標高度一致
科爾比指出,美國以務實、清晰和謙遜的態度對待印美夥伴關係,而美印在地區合作上的目標是「高度一致」的,即維持印太地區「自由開放、穩定平衡的權力結構」,同時不允許任何單一強權主導。他沒有點名中共治下的中國。
他表示,印度提出的「印度優先(Bharat First)、印度模式(India Way)」,與美國的「美國優先(America First)、靈活現實主義(Flexible Realism)」完全契合,存在共同的戰略利益。
「正如特朗普總統在莫迪總理訪問華盛頓DC時所說,『印度和美國有著特殊的關係』。」他說。
科爾比稱讚印度是一個正在崛起的大國,相信印度將在確保印太地區有利的權力平衡方面發揮核心作用。
他還引用特朗普政府的《國家安全戰略》與《國防戰略》報告說,美印合作就是要「增強印度的能力」,讓印度能「貢獻有利區域平衡」,因為這也符合美國自身的利益。
雖沒點名 但北京顯然是房間裏的大象
儘管科爾比的演講沒有一處提到中國,但「無單一強權主導」與「有利權力平衡」這兩個關鍵詞的指向非常明確。
科爾比在3月稍早的國會參議院軍事委員會的聽證會上表示,中共治下的中國是美國的「最大挑戰」,亞洲是「首要任務」,需以務實威懾應對。
他當時說,「美軍不尋求與中方發生衝突」,但是通過印度、台灣、日本、澳洲等提升能力,可構築「集體平衡」,讓北京無法單方面主導印太,「防止中方成為印太地區的霸主」。
科爾比同時也是2026年美國《國家安全戰略》的主要起草者之一。該戰略提出,美國的目標是防止北京成為印太霸主,而不是「扼殺中國」(strangle China)。
其施政重點是沿第一島鏈的拒止防禦(denial defense),並通過盟友網絡維持該地區的力量平衡。
外界認為,無論是特朗普政府要求台灣增加軍事開支,或者是與印度開展軍工生產合作都是構築「多國貢獻」的權力平衡網,美國正在推動務實的「以盟友制衡北京」戰略。
科爾比提出四條美印軍事合作關鍵支柱
特朗普與莫迪於2025年2月宣布一份《美印重大防務夥伴關係框架》,並提出加速聯合生產、技術合作與軍事協調等活動。科爾比此次訪問印度,是進一步落實合作事宜,並提出四條具體的軍事合作支柱。
首先,美印不必事事一致,各自可以有分歧甚至爭端,但在核心問題上存在一致的利益,比如雙方均認同,「印太地區是一個沒有哪個大國能夠主導的區域」。
第二,強化實際軍事能力(遠程精準、反潛、海域感知、先進技術等),不要流於形式。
第三,防務工業生產合作,既尋求擴大對印軍售,也支持印度開發本土國防工業。
第四,戰略坦誠,要溝通,同時不要讓分歧阻礙合作,並暗示可以本著「印度模式」發展印美夥伴關係。
上述四大支柱符合科爾比一貫的「拒止戰略」(Strategy of Denial)思想,即美國的資源總是有限的,必須聚焦亞洲、要求盟友分擔、用最小美國成本換取最大威懾效果。#
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