長期以來,中共在中東一方面利用美國提供的海上安全保障「搭順風車」,另一方面又利用伊朗被制裁購買折扣石油卻不承擔其後果、在推卸責任的同時擴大自身影響力。如今隨著伊朗、以色列和美國之間的緊張局勢不斷加劇,這種把戲不但被看穿,而且也越來越玩不下去了。

23日,斯德哥爾摩南亞與印太事務中心(SCSA-IPA)主任賈甘納特‧潘達博士(Dr. Jagannath Panda)在《外交官》(The Diploma)上撰文說,霍爾木茲海峽再次成為地緣政治的斷層線,北京方面的反應可預見:呼籲克制、對話以及維護國際航道安全,但在這精心營造的中立姿態之下,隱藏著一個更為複雜、更令人不安的現實:北京是現狀的主要受益者,但在地區局勢中卻採取選擇性參與,其長期野心與短期內不願承擔責任的態度之間日益產生矛盾。

精心算計的中立姿態

潘達認為,北京在霍爾木茲海峽危機中的公開姿態,反映出一種熟悉的、精心算計的中立模式。

文章寫道,北京官方聲明強調緩和局勢和多邊對話,將自身塑造成致力於維護穩定、負責任的全球行為體,但這種中立與其說是一種外交原則,不如說是風險與利益的精心算計。

儘管北京是海峽地區最大的經濟受益者之一,但其既未加入美國主導的海上安全行動,也未提出自己的替代性安全框架,維持海上航道暢通的重擔仍由美國及其夥伴承擔。

文章說,這種姿態實際上使其能夠將安全成本轉移到外部,同時將穩定的收益納入內部。從這個意義上說,北京的做法並非中立,而是不相稱。

然而,海上安全局勢的演變使得這一戰略日益難以維繫。中共堅持置身事外的做法,恰恰使其面臨其戰略試圖規避的那種不可預測的干擾。

戰略投機

中共還利用西方對伊朗的制裁,大搞戰略投機。

文章寫道,與已實現能源多元化供應的美國不同,北京對霍爾木茲海峽日益加深的介入,根本上是由能源依賴驅動的,但這種依賴並未轉化為穩定力量。相反過去幾年間,北京似乎正在押注於一種受控的、狹窄範圍內的不穩定狀態,即緊張局勢持續存在但不會升級為霍爾木茲海峽航運的全面中斷,中共利用西方對伊朗的制裁,大買折扣價石油,同時讓伊朗加深依賴。

文章認為,中共對伊朗低價石油的持續依賴,強化了外界對北京的看法:即其是一個願意利用制裁機制的修正主義行為體,儘管中共聲稱維護全球經濟穩定。

既想玩平衡 又不想承擔責任

文章寫道,中共的中東整體戰略常被描述為一種戰略平衡,這種定位使中共得以與伊朗、沙特阿拉伯、阿聯酋甚至以色列等所有主要利益相關方,保持溝通渠道暢通,同時避免捲入它們的衝突。

然而,霍爾木茲海峽危機暴露了這種平衡策略的脆弱性,北京的地區合作夥伴不僅利益各異,而且日益對立。

文章說,在此背景下,中共「既想玩平衡又不想承擔責任」的策略,在危機時刻難以維繫。區域行為體很可能要求更明確立場,特別是對於一個在該地區經濟足跡持續擴大的大國而言。

同時,霍爾木茲海峽不僅是一條運輸通道,更是中共構建的「一帶一路」走廊關鍵節點,霍爾木茲海峽的動盪會對「一帶一路」倡議的公信力和效率產生連鎖反應。

這種矛盾顯而易見:中共企圖重塑區域經濟秩序,卻未為其安全架構作出貢獻。這種雄心與責任之間的鴻溝正日益凸顯,也越來越難以自圓其說。

模糊政策的侷限

潘達認為,霍爾木茲海峽危機最重要的啟示在於,它暴露了中共「戰略模糊」策略的侷限。

文章寫道,北京當前採取的外交謹慎、經濟機會主義和最低限度的安全介入的策略,使其得以在不付出高昂代價的情況下應對複雜的地區局勢,但這一模式正面臨壓力。

隨著中共對外部能源的依賴加深,其面臨的地緣政治風險也在增加。在大國競爭和地區分裂的時代,認為現有安全提供者將無限期地維護其利益這一假設,正變得越來越不可靠。

文章說,霍爾木茲海峽危機的動態表明,未來僅憑經濟實力已不足以保障戰略利益。若缺乏相應的安保參與意願,北京將面臨日益加劇的風險,即遭受那些既無法控制也無法有效緩解的衝擊。

潘達認為,中共在霍爾木茲海峽危機中的姿態,經常被描述為審慎、克制且具有穩定作用。實際上,將其理解為一種「選擇性介入與結構性依賴」的戰略更為貼切。北京方面受益於一個它並未維繫的體系,利用不穩定局勢卻不承擔其後果,在推卸責任的同時擴大自身影響力。

文章寫道,這種做法帶來了短期收益,但也暴露了北京全球戰略中的根本性弱點:其經濟核心地位與其安全角色之間的鴻溝正在擴大,這種失衡帶來的代價也日益顯現。#

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