美國會報告警示：中共以四手段滲透聯合國

周四（3月19日），美國眾議院「對中共特別委員會」（Select Committee on the CCP）發布最新報告警告，中共正利用「資金施壓」、「高層安插」、「假維和真派兵」以及「操縱假非政府組織」重塑和滲透聯合國體系，企圖將其淪為推動中共野心的附屬工具。

該跨黨派委員會由共和黨籍主席穆羅爾（John Moolenaar）和民主黨籍首席議員羅·卡納（Ro Khanna）領導，數月來持續調查中共在各國際機構的影響力。穆羅爾曾警告，中共正致力於「重塑國際體系以服務其利益」。

委員會表示，這些調查結果是基於對中共政府文件、聯合國數據、學術研究及開源報道的審查而來。報告指出，中共正極力「利用」並「操縱」其在聯合國系統的參與度，引導聯合國決策朝有利於北京的方向發展。

報告詳細說明，過去二十年來，中國繳交聯合國常規預算的比例從約2%攀升至超過20%，成為僅次於美國（22%）的第二大資金捐助國。

中共將「繳費和捐款」轉化為政治槓桿籌碼，利用財務施壓影響聯合國運作。這賦予中共在預算談判和機構優先事項上，擁有更大的話語權，尤其在聯合國正面臨長期資金短缺的情況下更為明顯。

報告例舉，中共曾在2023年刻意拖延聯合國會費，導致聯合國陷入流動性危機並凍結招聘，成功迫使聯合國擱置對蘇丹、烏克蘭等人權調查資金的審查，凸顯其如何利用財務壓力干預聯合國的實際運作。

此外，中共一邊自詡是「經濟強國」，但一邊卻在「國際農業發展基金（IFAD）」、「聯合國開發計劃署」等機構中享受「開發中國家」的特權。

中共透過對IFAD基金進行大量自願核心捐款，以此換取內部話語權與優惠貸款，幾乎是每捐款1美元，就能拿回3.51美元的優惠貸款，將原本應幫助窮國的國際扶貧資金，轉用於資助自家的「鄉村振興」與一帶一路。

報告指出，中共為了塑造「負責任大國」形象，過去20年來其在聯合國的任職人數暴增187%（從579人增至1,664人）。

中共戰略性地將這些人員安插在高階決策職位，且刻意集中於與「一帶一路」密切相關的領域，包含聯合國經濟和社會事務部（DESA）、國際法院（ICJ）、聯合國開發計劃署（UNDP）、糧農組織（FAO）、國際民航組織（ICAO）等機構的高層。

報告點名多位中國籍聯合國高官公然違反「中立宣誓」，聽命於北京行事。例如，前國際民航組織（ICAO）秘書長柳芳（Fang LIU）曾刻意推遲，並掩蓋中共黑客組織「使者熊貓（Emissary Panda）」對ICAO的網絡攻擊。此外，柳芳本身就是中共全國政協委員。

另外，聯合國糧農組織（FAO）秘書長屈冬玉（Dongyu QU）不僅推遲內部獨立調查，其當選過程更涉嫌脅迫開發中國家代表「拍照亮票」。

中共目前是安理會常任理事國中最大的維和部隊派兵國，但其兵力部署高度重疊於中共的海外經濟與戰略重點區域，特別是在非洲。

報告舉例，中共將多數維和部隊派往南蘇丹（中共國企的石油重鎮）。表面上是維持和平，實則是由解放軍出面為自家的中石油、中石化等國企修築聯外道路、保護油田資產，降低這些石油公司的投資風險，完美將「單邊軍事擴張」包裝成「多邊合法維和」。

這也印證了中共2015年《軍事戰略》白皮書中，要求軍隊保護「海外利益攸關區」的戰略目標。這其中主要維護海外能源資源、戰略通道安全，以及海外機構、人員和資產安全。

報告揭示，目前至少有134個擁有聯合國經濟及社會理事會（ECOSOC）「諮商地位」的中國機構，實際上是由「中共統戰部」或情報機構直接控制的「政府組織的非政府組織（GONGO）」。

這些受到中共控制的組織，偽裝成獨立的公民社會團體，會利用聯合國通行證，在會議上惡意干擾、淹沒對中共人權的批評聲音，其主要是向聯合國的各項決策進程中「注入」政治影響力。

報告中點名中國人民對外友好協會（CPAFFC）、全球化智庫（CCG）、中華能源基金委員會（CEFC）、中國科學技術協會（CAST）、中國網絡社會組織聯合會（CFIS）、中國人權研究會（CSHRS）等組織都受到中共控制或影響，部份組織甚至被美國政府列為「準官方實體或代理人」。

國際調查記者同盟（ICIJ）的分析也印證，在逾百個這類NGO中，有超過半數與中共關係密切或由黨政官員領導，甚至曾有這類組織高層利用聯合國身份掩護跨國行賄。

在這份調查結果出爐之際，美國政界正高度重視如何反制中共對國際體系的蠶食。該委員會呼籲，美國應要求剝奪中國的「開發中國家」特權、清查統戰NGO，並與盟友協調合作，以應對中共在聯合國不斷擴張的影響力。

儘管中共官方時常自詡為「多邊主義與國際合作」的捍衛者。

不過，國際社會逐漸發現，中共暗中援助伊朗、俄羅斯、朝鮮，還暗地透過資金和技術支持黑客團體、恐怖組織和一些極左激進組織，對歐美等民主國家進行攻擊和滲透，令整個民主陣營其抱持高度警戒。#

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