特朗普推遲訪華之際,日本首相高市早苗如期於3月18日至20日訪美。對於高市就任首相後的首次來訪,美方高度重視,除了安排午餐,還計劃舉行晚宴,以「異例的厚待」迎接。美方還邀請高市到國會演說,但高市因行程因素未能安排。此外,高市2025年10月15日出任首相,28日特朗普旋即訪日;此次高市訪美,等於在不到半年內完成互訪,這在日美外交史中是罕見的。
一些觀察者強調高市此行的困難。例如,伊朗問題肯定是此次峰會的重點議題。3月14日,特朗普點名日本等國派遣軍艦與美國協同行動,「共同保持霍爾木茲海峽的開放與安全」。但是,日本憲法對海外軍事行動的嚴格限制,讓高市3月18日在參議院預算委員會上表示,目前暫無向霍爾木茲海峽派遣自衛隊的相關計劃。而且,日本長期與伊朗交好。如何與特朗普有效溝通霍爾木茲海峽護航、中東局勢儘早降溫以及穩定供應原油等問題?對高市的確是個考驗,高市自己也預計將「非常艱難」。
不過,伊朗問題之外,面對世界形勢的瞬息萬變,美日還有更多、更重要的問題要談,要形成共識、攜手應對。例如以下兩個議題。
(一)經濟議題。美國聯邦最高法院的「對等關稅」裁決,對特朗普政府是個不小的掣肘。但是,高市卻通過推進對美5,500億美元投資計劃,切實落實日美貿易協議,來幫助特朗普穩住局勢,以此提升日美關係。日本已經宣布的總額360億美元的第一批對美投資,都是特朗普最看重的「美國優先」項目。高市訪美,預計雙方將公布10萬億日圓(約合634億美元)規模的第二批對美投融資項目。而美國3月11日以「結構性產能過剩」 為由對包括日本在內的16個主要貿易夥伴發起的301調查,預計不會對日美關係構成重大障礙。
當今,日美經貿合作的一個重點是能源。目前,來自美國的石油僅佔日本石油總進口的3.8%。擴大進口美國的石油、液化天然氣,對日本的能源安全保障有著重大意義。另一個重點是稀土合作。高市希望與美國共同開發位於日本南鳥島近海的稀土資源,並討論建立海洋礦產資源開發合作工作組;另外,日方也希望與美國達成稀土「最低價格制度」。這些都將有助於日美兩國擺脫對中國關鍵礦產的依賴。
(二)軍事議題。日方希望加入美國的「金穹」導彈防禦系統——特朗普政府計劃在2029年1月之前投入運行。這既是為應對中共和俄羅斯的高超音速滑翔飛行器(HGV),也能促進日美軍方的衛星情報共享。日本藉此可以把防禦網從本土擴展到太空。這可是日本未來十年的防空命脈。
目前,日美正在聯合研發一種用於攔截HGV的新型導彈,計劃在2030年代完成。據共同社報道,兩國已確定將擴大自衛隊與美軍間的機密情資共享,日本政府也正研究引進美國極機密的「安全雲端 」系統。日本還計劃從今年4月開始分階段發射、在2028年3月底之前建構由多顆小型衛星組成的「衛星星座」系統。在智能化時代,如果日美實現軍事機密資料實時共享,自動化完成目標識別與打擊決策,構建無縫銜接的一體化聯合作戰指揮鏈,這將徹底改變東亞的軍事戰略格局。對日本而言,深化美日軍事同盟是高市內閣的既定方針,高市期望「金穹」未來也能夠防禦日本;對美國而言,日本正在成為美國印太戰略的一支「錨」。
2025年10月底,特朗普與高市早苗舉行首次峰會,宣布美日同盟進入「新黃金時代」。此次峰會,則初步勾勒了「新黃金時代」的輪廓。這不僅對日本有重大意義,也能幫助特朗普政府進一步調整其全球戰略、重構地緣經濟與政治格局。
可以說,在國際政治舞台上,高市與特朗普是一對黃金組合。可能將類似於20世紀80年代的美國列根總統和英國戴卓爾夫人。
大家知道,全球戰略格局正向中美兩級對抗格局加速演進。這使美國對日本的定位進行大調整。過去,美國希望看到的是一個受約束的日本(尤其在上世紀80年代的日美貿易戰期間);現在,特朗普更歡迎一個願意分擔更多地區安全責任的日本。因此,在特朗普根本性調整美國全球戰略(在一些人眼裏是「戰略收縮」)之際,日本的戰略地位顯著提升。
高市早苗的崛起與此次訪美,如一些觀察家所言,可能透露出日美提升同盟關係的一些核心特徵:第一,「安全協作+經濟綁定」;第二,日美同盟已成為美國「印太戰略核心支撐」,尤其是在應對台海危機時;第三,雙方高層級、高頻溝通。這對日本來說是「以同盟促轉型」(日本正在轉型,走向「普通國家」),對美國來說是「以同盟強能力」,各得其所。
而這,對中共的威懾力之大,中共是有苦不敢說。#
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