英國BNO(英國國民(海外)護照)簽證計劃自2021年實施至今已經5年,但工黨政府擬調高永久居留門檻,包括將英語要求由B1提升至B2,並增設年收入門檻。英國自由民主黨國會議員Will Forster前日(2月27日)領銜逾30名該黨議員致函內政部,批評在申請人即將達標之際「中途改例」做法「極不公平」,敦促當局維持現有規定。
英國政府去年11月發布的諮詢文件擬收緊永居條件。新建議除了要求英文水平需達B2等級外,申請人或須在過去3至5年內具備繳交入息稅及國民保險的紀錄,或達到每年12,570英鎊(約12.8萬港元)的收入門檻。
聯署信指出,目前已有超過20萬名港人經BNO計劃移居英國,大批人士將於2026年屆滿5年居住期並符合定居資格。他認為,政府在此關鍵時刻調高門檻,對已按原定規章作出長遠規劃的家庭造成重大不確定性,更為經歷搬遷與適應壓力的港人增添「不必要的焦慮與負擔」。
聯署議員特別擔憂語言門檻調升,而且缺乏過渡安排,會令按原標準準備的申請人措手不及。信中預警,新增的最低收入規定或將部份群體「永久排除」於定居資格之外,受影響者包括全職照顧家庭的家長、在學青年及退休人士。對於依賴儲蓄或股息維生的退休港人,新制可能構成「實際經濟壓力」甚至重大困難;若無法取得永久居留權,部份人或面臨無法提取在港退休金資產的困境。
聯署信進一步強調,BNO簽證的設立背景是為了回應香港民主自由空間收窄,屬於為港人提供的「人道途徑」。議員批評,若將定居資格與「可量化的經濟貢獻」掛鈎,將與計劃初衷相違背。信中提到,英國政府早前因應黎智英案而擴大簽證資格至1997年後出生子女,有關措施固然「值得肯定」,但強調當局必須維持現行要求,以確保制度的公平性與可預測性。
Forster敦促內政部避免作出「既不公道亦欠周詳」的改動,以履行對BNO港人的承諾。
根據英國內政部數據,BNO簽證計劃自2021年推行以來,累計接獲申請逾24.2萬宗,當中獲批個案達23.5萬宗,獲批比例超過97%。數據顯示,5年來已有17.2萬港人移居英國,去年則有近670宗個案獲批永久居留,部份申請者是先透過其它簽證入境後轉往BNO途徑,因居滿5年而提早獲發定居資格。政府早前曾估算,首批符合5年居住期要求的港人將於今年內申請入籍,人數預計約9.2萬。
今年1月,居英港人組織UK Welcomes Refugees 、West Midlands Hongkongers Support CIC、香港勞權監察及Re-Water CIC發表針對50歲或以上移英港人的調查,結果顯示高達99%受訪者認為新政違背承諾,近95%受訪者形容政府此舉如同「搬龍門」。調查指出,該群體多為「資產型移民」,逾八成家庭依靠儲蓄維生,並透過繳納稅項及移民醫療附加費直接貢獻經濟,若強制推行收入門檻,恐導致該群體面臨制度性排斥。
報告提到,由於港人須取得永居權方可提取強積金,此政策變動恐造成「MPF死結」。研究團隊推算,50歲以上BNO家庭持有的強積金總值達364億港元,若政策不穩定引發撤資潮,英國可能面臨逾340億港元的資本流失。研究員引述數據稱,若門檻提高,明確表示肯定留在英國的受訪者僅佔22%,另有近三成八人表示將考慮離開英國或回流香港。@
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