全球最大鈷礦出口國剛果民主共和國收緊出口配額，致使精鍊鈷價格暴漲，中國新能源與電池產業鏈陷入原料緊張。多位經濟與國際事務學者指出，此次衝擊暴露中國在上游礦產主權不足、海外掌控力受限、替代技術轉換滯後三方面的結構性風險，而美國主導的礦產多邊聯盟正加速成形，全球關鍵礦產格局面臨深刻重組。
剛果限鈷：中國產業鏈承壓
剛果民主共和國（民主剛果）於2025年下半年正式實施鈷出口配額制度，並於第四季度暫停出口。據路透社專欄作家Andy Home近日報道，該國設定2025年第四季度出口配額為18,125噸、2026年全年配額為96,600噸，並保留10%戰略儲備份額。
由於民主剛果新規實施出現延誤，去年年底鈷出口幾近完全中斷；首批依據新規運載鈷礦的貨車直至今年1月才駛離該國國境。
供應驟減迅速引發市場劇烈反應。截至目前，國際鈷價從2025年初每磅約10美元上漲至25美元，升幅超過150%。中國買家被迫動用庫存，無錫不鏽鋼交易所鈷庫存提取量在今年1月底已超過3,250噸，佔庫存總量約37%。
民主剛果長期供應全球逾七成鈷礦產量，而中國精煉鈷產量亦佔全球逾七成，在下游加工環節居於主導地位。但中國本土鈷礦儲量稀少，精煉產能高度依賴進口原料。此次衝擊凸顯其上游資源對外依存度過高的結構性弱點。
專家研判：中國鈷資源布局暴露三大隱患
多位經濟與國際事務學者在接受《大紀元》採訪時將此次事件概括為三重結構性風險。
美國經濟學者黃大衛（Davy J. Wong）提出「三重結構風險」框架：首先，礦產主權掌握在資源國政府手中，一旦政策調整，中國產業鏈將直接承壓；其次是新能源電池體系對鈷的階段性依賴仍未完全解除；第三則是以美國為核心的關鍵礦產多邊合作正在加速，對中共形成中長期競爭壓力。
他直言，北京面臨的「致命傷並非礦產缺失本身，而是上游主權、技術依賴與聯盟重組疊加形成的結構性風險」。
台灣南華大學國際事務與企業學系教授孫國祥表示，目前中國電動車電池中鎳錳鈷（NMC）路線仍佔約六成，短期內難以全面替代。他估算，若供應持續收縮，2026年相關產能或下滑10%至15%，整車成本存在明顯上行壓力。
孫國祥同時指出，中國企業儘管在民主剛果累計投入逾百億美元布局礦場，但在當地腐敗問題、本地化政策要求及配額按歷史數據分配等制度約束下，實際掌控力已受到制度性削弱。
他總結認為，中共當前鈷資源布局暴露出來源過度集中、海外掌控能力有限、技術路徑轉換滯後三大隱患。
台灣勵志協會（TIA）行政總裁賴榮偉則指出，政策消息往往先在市場層面發酵，企業備貨與囤積行為會放大價格波動，成本最終傳導至終端產品。
他進一步強調，此次事件更深遠的意涵在於全球供應鏈的結構性重組：未來非洲地區或將形成兩套並行體系——一是北京主導的既有資源網絡，二是以美國為首、強調透明治理與環境標準的替代供應體系。這一分化將從上游礦產延伸至中游加工與下游製造，最終形成具有制度屬性差異的產業聯盟格局。
外界常將鈷與動力電池直接掛鈎，但這種原料更是現代軍事科技體系中的關鍵戰略金屬。
在美國，其需求結構中，超過一半實際上來自高性能超合金產業。以鈷為核心元素的高溫超合金，被廣泛應用於航太與國防工業，包括噴氣引擎渦輪葉片、先進核反應爐結構材料，以及精確制導導彈和高端武器系統的關鍵部件。
美國礦產聯盟成形 多邊格局加速重構
與中國承壓形成對比，美國正加快構建關鍵礦產合作網絡。
2026年2月4日，美國國務院主持召開關鍵礦產部長級峰會，民主剛果等54個國家及歐盟委員會與會。
美國副總統萬斯在會上宣布建立關鍵礦產「優惠貿易集團」，並提出價格下限機制；國務卿魯比奧雖未點名中共，但明確指出相關資源「高度集中在某一個國家手中」，已成為「地緣政治施壓工具」。
此前兩日，美國總統特朗普正式宣布啟動總額120億美元的「金庫計劃」（Project Vault）關鍵礦產儲備項目，部份資金來自美國進出口銀行長期貸款授權。
在民主剛果布局方面，美剛兩國已於2025年12月簽署戰略夥伴關係協議；美國支持的「獵戶座關鍵礦物聯盟」（Orion CMC）已宣布收購礦業巨頭嘉能可（Glencore）在民主剛果銅鈷礦項目中的部份股份；美方還將投資建設洛比托走廊（Lobito Corridor）及民主剛果境內水壩，以基礎設施換取穩定的礦產供應渠道。
此外，總部位於紐約的科夫資本（Cove Capital）與哈薩克國有礦業公司成立合資企業，開發全球最大未開發鎢礦床，獲美國政府融資機構初步支持總額達16億美元，並與美國商務部達成優先供應協議，被業界視為可供複製的合作藍本。
孫國祥強調，供應鏈「去中國化」已成不可逆轉的長期趨勢。隨著更多民主國家進入非洲礦產市場，競爭加劇將稀釋中國的既有優勢；而日本、美國、澳洲及部份東南亞國家在電池材料與關鍵技術領域的協作布局，正在形成具有制度對沖意義的產業聯盟。#
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