在新年到來之際，周五（12月19日），美國國務卿魯比奧在國務院召開新聞會，盤點美國外交政策，涉及烏克蘭戰爭、加沙局勢、委內瑞拉馬杜羅政權、北約、美國對外援助、移民政策，以及美中、美中日關係等多個話題。

魯比奧在特朗普政府中肩負三大要職，分別是國務卿、國安顧問和國際開發署署長，是本屆政府的關鍵人物。

他在年終新聞發布會上表示：「我們外交政策的核心原則必須是我們的國家利益……我們支持那些能夠使美國更安全、更強大或更繁榮的外交政策，希望是這三者兼具，但至少要實現其中一點。」

以下是魯比奧兩個多小時的新聞會要點總結。

1. 馬杜羅不可信

美國在委內瑞拉的軍事行動是記者關注的重點之一。

魯比奧說：「西半球對美國構成最嚴重威脅的是跨國恐怖犯罪集團，他們主要從事毒品走私……有一個地方不合作——那就是委內瑞拉的非法政權。」

他說，委內瑞拉政權還公然與恐怖份子和犯罪份子合作。「例如，他們邀請真主黨和伊朗在其領土上開展活動」。

國務卿暗示，與委內瑞拉的談判將是徒勞的，因為這個拉美國家的總統不可信，不會履行承諾。

「他過去從未遵守過任何協議，這使得我們很難考慮未來與他達成任何協議。」魯比奧談到馬杜羅時說。

魯比奧強調，美國的目標是「地區穩定與安全」。

「美國的國家利益，尤其是在委內瑞拉問題上，一定是這樣的。」他說，「我們面對的是一個非法政權，與伊朗、真主黨、販毒集團和恐怖組織勾結。」

他補充，美國不承認馬杜羅政權的「合法性」。

魯比奧捍衛特朗普政府在委內瑞拉附近海域實施的打擊毒販軍事行動。「我們保留並擁有使用國家所有力量來捍衛美國國家利益的權利。」他說，「這一點毋庸置疑。世界上每個國家都保留同樣權利。只不過我們比其中一些國家擁有更強大的力量。」

國務卿表示，美國不擔心會在委內瑞拉問題上與俄羅斯發生衝突升級。

2. 烏克蘭戰爭 需雙方各讓一步

魯比奧在談到俄羅斯和烏克蘭之間的談判時說：「這不是我們的戰爭……但地球上只有一個實體能夠真正與雙方對話，並找到和平結束這場戰爭的方法，那就是美國。」

周六，魯比奧、特朗普特使威特科夫（Steve Witkoff）和特朗普女婿庫什納（Jared Kushner），將在邁阿密與俄羅斯總統普京的顧問德米特里耶夫（Kirill Dmitriev）會面，討論美國提出的結束俄烏戰爭計劃最新版本。

國務卿表示，除非烏克蘭和俄羅斯都能同意條款，否則不會達成和平協議，因此美國不可能強迫任何一方接受協議。相反，美國正在努力「看看我們能否促使雙方達成共識」。


他說，談判解決需要雙方「各讓一步」。

「我們現在要弄清楚的是：烏克蘭可以接受甚麼，俄羅斯可以接受甚麼，也就是要確定雙方立場，看看我們能否促使他們達成某種協議。」國務卿說。

「如果想要達成協議，雙方都必須做出妥協。可能最終無法達成協議。我們可能無法達成協議。這令人遺憾。」他說。

3. 加沙下一步行動

美國最高外交官強調，美國正在努力完成加沙停火的第一階段，以便第二階段能夠開始。

魯比奧強調的三個要素包括：成立一個巴勒斯坦技術官僚委員會協助治理，建立由外國主導的「和平委員會」，以及向該地區部署一支國際警察部隊。

「這是我們很快就要實現的目標。這是我們目前像激光一樣聚焦的重點。」他說。

國務卿在談到加沙局勢時說：「每個人都想要和平……如果哈馬斯未來有機會威脅或攻擊以色列，就不會有和平。如果人們認為兩三年後還會發生戰爭，你就無法說服任何人投資加沙。」

當被問及哈馬斯是否必須徹底解除武裝時，他表示只要哈馬斯無法威脅以色列即可。

魯比奧表示，有意支持加沙和平努力的國家，首先想知道任務是甚麼，以及「資金機制」是甚麼。

他說：「我非常有信心，我們有一些國家……願意挺身而出，成為維穩部隊的一部份。」「我認為下一步是宣布和平委員會的成立，宣布巴勒斯坦技術專家小組的成立，該小組將協助提供日常治理。」

「一旦這些機構到位，我們將能夠確定維穩部隊的細節，包括如何支付費用、交戰規則，以及他們在解除武裝等方面的作用。」

美國最高外交官還表示，以色列對多哈的襲擊，造成包括一名卡塔爾安全官員在內的五人死亡，是達成加沙停火協議的催化劑。

他對記者說：「如果你看看加沙發生的事情，它看起來似乎難以解決。」

「然後發生了一系列事件，使之成為可能。例如，以色列當時在卡塔爾境內的襲擊事件雖然有些戲劇性，但在某種程度上，它促使人們產生一種緊迫感，希望在衝突蔓延之前結束這場危機。」

魯比奧表示，美國希望「增強」黎巴嫩政府的能力，使其能夠清除真主黨的武器，並提到以色列警告要對該黎巴嫩武裝組織採取行動。

他說：「為了實現和平，我們都希望避免這種情況，而避免這種情況的最佳途徑是建立一個強大的黎巴嫩政府，使其能夠真正控制國家，使真主黨不再對以色列或黎巴嫩國家構成武裝威脅。」

4. 美中關係和美中日關係

關於美中關係問題，國務卿強調，美國希望平衡與中方的緊張關係和合作。他表示，華盛頓和北京都明白合作的必要性，儘管許多問題上的緊張關係可能會持續存在。

魯比奧告訴記者：「如果存在美中可以合作應對的全球挑戰，那麼我們就能解決它。」

「當然也會存在一些緊張點。我們認識到，我們的任務是平衡這兩方面。我認為雙方都明白這一點。」他說。

最近，因為日本首相高市早苗的「台灣有事」言論，導致中日關係急劇升級。

魯比奧周五表示，美國將找到與中方合作的有效途徑，同時不會「危及或以任何方式損害我們對日本和印太地區其它夥伴的堅定承諾」。

國務卿還表示：「日本是美國的親密盟友。」

5. 移民和難民政策

魯比奧在新聞發布會上表示，國務院無法根據現有訊息對部份移民進行審查，且目前沒有重新啟動難民項目的具體時間表。

他在回答法國《世界報》記者提問時表示，在許多情況下，徹底審查取決於申請人原籍國地方當局提供的訊息。他補充，國務院正在研究移民審查程序，但他沒有透露何時會重新啟動審查程序。

10月份，特朗普政府將2026年難民接收上限降至7,500人，主要保留給南非阿非利卡人。特朗普還指示國務院重新評估拜登政府期間通過美國難民項目接收的每一位移民。

國務卿對此表示，「我們將對該項目進行研究，在確保我們了解每一位入境者的身份以及他們是否符合入境美國標準之前，我們不會以之前的規模和範圍重新啟動該項目。」

魯比奧表示，就合法移民而言，美國是世界上最慷慨的國家，他列舉了過去一年近一百萬人獲得綠卡的事實。

「但我們有權，就像每個主權國家一樣，了解你是誰，你為甚麼來，你過去做過甚麼，以及我們認為你將來可能做甚麼或不會做甚麼。」他說，「我們有權確保，你不會來到這個國家對我們的社會保障體系造成負擔。」

6. 對北約的承諾和對外援助

魯比奧表示，北約聯盟第五條規定的共同防禦，將對俄羅斯在烏克蘭以外的任何軍事行動起到威懾作用。

「這就是我們加入這個聯盟的原因，也是北約聯盟第五條如此重要的原因。」他說。

美國高級外交官還表示，對外援助「不是慈善」，必須用於推進美方議程。

「我們用於對外援助和人道援助的資金是有限的。」魯比奧說，「這些資金必須以符合我們國家利益的方式使用。」

「對外援助不是美國政府的一項獨立活動。它是我們外交政策的一個組成部份和工具，應該用於促進國家利益。」他補充。

7. 哥倫比亞總統「不穩定」

魯比奧表示，美國希望維持與哥倫比亞的關係，但他批評該國總統佩特羅（Gustavo Petro），稱其「不穩定」。

他告訴記者，美國不會讓「一個不穩定人的言論」破壞與哥倫比亞的關係。

「這是一種重要的關係，一個重要的聯盟。它涵蓋商業、人文交流、文化，當然還有安全和穩定。」魯比奧說。

國務卿似乎對哥倫比亞將於明年5月舉行總統大選感到欣慰，因為佩特羅的任期即將結束。

佩特羅曾批評美國對以色列的支持以及對委內瑞拉馬杜羅政權的敵意。

8. 泰柬邊境衝突

在特朗普政府的斡旋下，泰國和柬埔寨達成停火協議，但隨後不久，泰國對柬埔寨再次展開空襲。

魯比奧表示，這些協議有助於制定一系列承諾，現在可以利用這些承諾促使雙方重返和平談判。

「這些承諾今天沒有得到遵守。」他在談到泰柬衝突時說，「現在的工作是讓他們重返談判桌。」

魯比奧預計泰國和柬埔寨將在下周初恢復遵守停火協議。

他表示，美方希望在現在到下周一之間，促使泰國和柬埔寨恢復遵守美國總統特朗普斡旋達成的停火協議。

魯比奧補充，美國謹慎樂觀地認為，此事有望在下周一或周二達成。#

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