美國華府智庫「哈德遜研究所」中國研究部主任余茂春指出,美國國防安全戰略在總統特朗普第一任期時轉向對付中共,將中共列為美國首要戰略威脅。美國、澳洲、日本等國在台灣存亡、不受中共侵犯等議題上的防衛共識為「保護台灣是利他,也是利己主義的必要性」。
12月15日下午,台灣教授協會在濟南教會舉辦「從中共犯台意圖及特朗普總統的印太戰略,談台灣強化自我防衛能量及區域安全合作的必要性」論壇,邀請華府智庫哈德遜研究所(Hudson Institute)資深研究員兼中國研究部主任余茂春、台灣前國防部長蔡明憲、台灣教授協會會長薛化元出席座談,由台灣教授協會秘書長許文堂擔任主持人。
余茂春談美國國防安全戰略轉向:中共為美國首要戰略威脅
余茂春指出,美國的國防安全戰略在過去七八十年來發生過兩次主要的重大改變,第一次是1947年,面對蘇聯的全球擴張,美國為了共同努力對抗蘇聯,戰略決策是整合全國的工業、文教、科技、國防及情報,還通過《國家安全法》,與蘇聯所領導的共產主義事業進行冷戰,當時美國的戰略中心一直就是針對蘇聯。
他說,美國第二次國防安全戰略改變,大約是2015年特朗普參加總統大選,在他2016年當選美國總統後,做出二戰以來最重大的戰略重心轉移,並在2017年推出《國家安全戰略》,從過去注重俄羅斯威脅及美國在中東地區的戰略糾纏,轉移到亞太,集中對付中共,將其列為美國首要戰略威脅。
余茂春分析,原因包括俄羅斯經濟還不到中國的十分之一、中共快速發展軍備遠超俄國,以及美國評估北約盟國有經濟實力並要求其增加國防支出以應對俄國威脅。
談到特朗普執政的第二任期,余茂春表示,美國朝野已認定中共是頭號威脅,特朗普的團隊是真正注重實力的一些人、很認真,基本上是完全聽他的,反對的基本上很少,所以特朗普政府是一個高度集中權力的內閣。他提到,中美貿易協定未落實,特朗普絕不會再相信跟中共談甚麼貿易協定,而是美國跟中共談判加徵關稅。
余茂春表示,美國強調貿易公平性,要求以打開中國市場為長遠目標,美中要對等的貿易。特朗普的關稅政策核心就是聚焦於中共。與中共有密切經貿關係的國家,如加拿大和墨西哥,被美國增加了關稅,因為在拜登政府時期,中共通過加拿大和墨西哥向美國傾銷,使美中之間的貿易逆差增加。越南、柬埔寨、馬來西亞也有類似問題,都被美國課徵高關稅。
余茂春分析,目前特朗普政府對中共的戰略並非直接對抗,但是其目標是集中於中共。特朗普是先強化美國自身實力,更強調國土安全,如解決邊界問題,打擊非法移民、芬太尼毒品,加強對中共的嚇阻,包括加強反導彈(大陸稱導彈)系統,並削弱中共在西半球的影響力,如推動委內瑞拉親共的馬杜羅(Nicolás Maduro)政權下台。
余茂春指出,美國加強對中共嚇阻的方式,就是加強與盟友的關係、提升盟友的國際地位,並聚焦集體防禦(collective defense),而非完全依靠美國,要共同分擔安全責任。
余茂春說,美國最好的朋友包括以色列、波蘭、韓國及日本。北約國家中,波蘭是美國最欣賞的國家,因為波蘭在擺脫共產體制後全力發展國防,並將國防預算提高至GDP的5%以上。韓國也有自我防衛意識,美軍跟韓軍指揮政策和戰事互動可以達到高度整合,韓國具備將造船與軍工業迅速轉為戰時用途的能力,具備美國欣賞的盟友特質。
他指出,「美國幫助那些會自己幫助自己的人,台灣的防務在很大程度上,美國是不是真正要幫助你們,在很大程度上就決定在你們自己有沒有自我防衛的決心。」
余茂春:保護台灣符合美國利益
對於美國對台政策與台灣地位,他說,美國的「一中政策」與中共的「一中原則」有明顯區別,美國不承認台灣是中華人民共和國的一部份,並堅決反對任何一方以武力改變台海現狀。
余茂春表示,美國認為台灣是亞洲民主燈塔、自由象徵,這是美國支持台灣的原因,而美國、澳洲、日本等國對台灣產生新的防衛共識,就是在台灣存亡、不受中共侵犯等議題上「不只是台灣利益,也是美國利益」,因此「保護台灣是利他,也是利己主義必要性」。最顯而易見的是,台灣半導體工業是世界龍頭,一旦台灣失守,第一島鏈的安全將遭受重大破壞。
聯合國2758號決議從未認定台灣是中華人民共和國的一部份,《三藩市和約》強調台灣地位未有定論,日本首相高市早苗公開表達「台灣有事,就是日本有事」的立場。對此議題,余茂春指出,日本高市首相的說法對中共有如此大的刺激,正是因為她戳破了中共對台灣問題的虛假敘事。台灣地位是國際共識,而非中共的內政問題。#
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向每位救援者致敬
願香港人彼此扶持走過黑暗
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