美國總統特朗普對所有進口到美國的鋼鐵和鋁徵收25%的關稅政策從3月12日（周三）生效。這項政策從表面上看令美國的許多盟友受傷，如加拿大、墨西哥和歐盟，但是其實質上卻是要堵截共產中國因產能過剩而壓價出口的鋼鐵和鋁產品。預計特朗普與盟友可以透過談判緩和緊張，而真正感到關稅之痛的卻是中方。

特朗普的鋼鋁關稅政策旨在為美國製造業提供公平的競爭環境，糾正明顯的貿易失衡並重振國內工業，這也有可能引發全球貿易和供應鏈的重新布局，特別是讓眾多製造業選擇到美國投資。

繼續第一任期關稅戰 特朗普望製造業回流美國

特朗普在第一任期時就加徵了鋼鐵和鋁的關稅。2018年，為了保護美國鋼鐵製造商免受外國的不公平競爭，他對外國鋼鐵徵收了25%的關稅，對鋁徵收了10%的關稅，並利用1962年的貿易法宣布低價進口的外國鋼鋁對美國國家安全構成威脅。

隨後，特朗普免除了南韓、澳洲和巴西等鋼鐵生產大國的關稅，以換取這些國家每年向美國出口的鋼鐵數量不超過配額。但特朗普對中國保留了鋼鋁關稅，這表明特朗普1.0時期的關稅戰主要針對中國。

美聯社報道表示，中國被廣泛視為世界鋼鐵業問題的根源。在北京的大力補貼下，中國的產能過剩導致鋼鐵大量湧向世界，並壓低了價格，損害了美國和其它地方的鋼鐵製造商。

到2016年特朗普第一次競選美國總統的時候，曾經擁有繁榮的鋼鐵業的美國中西部地區已經變成了冷清的「鐵鏽帶」。對那種現狀不滿的選民推動了特朗普的第一次勝選。

特朗普2018年的鋼鋁關稅儘管後來因各種豁免而受到削弱，但是仍然使美國的金屬生產商受益了，美國的鋼鐵產業得以復興。在過去六年裏，美國鋼鐵業的產能增加了約五分之一。

在本周二（3月11日）的商業圓桌會議上，特朗普對行政總裁們表示，提高關稅稅率將會有效地讓企業回流及投資美國工廠。

他在會議上說：「關稅越高，他們來建廠的可能性就越大。最大的勝利是他們進入我們的國家並創造就業機會。這比關稅本身是一個更大的勝利，但是關稅也將為這個國家帶來大量資金。」

白宮指出，富豪、大眾和本田等汽車製造商都在探索「增加在美國的足跡」。

特朗普2.0關稅戰堵漏洞 讓中國鋼鋁無處轉手

CNN報道表示，中國是迄今為止世界上最大的鋼鐵生產國。儘管美國目前直接從中國進口的鋼鐵很少，但是，中國鋼鐵確實以「二手方式」進入美國，有些是由其它國家購買後再賣給美國，有些是被故意「貼錯」產地標籤然後再透過各種渠道轉售給美國。

美國商務部的數據顯示，去年美國總共進口了價值313億美元的鋼和鐵，以及274億美元的鋁。加拿大是去年輸往美國的鐵鋼和鋁的最大來源國，美國從加拿大進口了價值76億美元的鋼鐵，及價值114億美元的鋁。

根據美國去年的貿易數據，其它向美國出口鋼鐵的主要來源國是巴西、墨西哥和南韓，其它向美國出口鋁的主要來源國是中國、墨西哥和阿拉伯聯合酋長國。

去年9月，在美國大選競選白熱化階段，時任總統拜登將對中國鋼鐵和鋁產品的關稅從7.5%提高到25%。

不過，拜登政府仍然允許加拿大、墨西哥、日本和南韓等美國盟友獲得關稅豁免。

這一次在特朗普第二任期的開始階段，他取消了2018年鋼鐵和鋁關稅的所有豁免，對所有國家徵收統一25%的關稅。鋁的關稅也因此從10%攀升至25%。

特朗普此舉旨在堵住所有中國鋼鐵和鋁產品以「二手方式」進入美國的漏洞。

特朗普對中國鋼鋁關稅達到45% 有全球圍堵之意

由於特朗普再次入主白宮後對中國進口產品額外徵收20%的關稅已在上周全面生效，在此基礎上再加徵25%的鋼鐵和鋁關稅，從而使中國的鋼鐵和鋁產品的總關稅達到45%。這讓中國成為唯一一個鋼鋁關稅高於25%的國家。

儘管特朗普在3月11日（周二）威脅過要對來自加拿大的鋼鐵和鋁徵收50%的關稅，但在加拿大安大略省暫停對向美國的密歇根州、明尼蘇達州和紐約州出售的電力徵收附加費的計劃後，特朗普選擇對加拿大的鋼鐵和鋁維持25%的關稅。

特朗普計劃下個月對所有加拿大和墨西哥產品徵收25%的關稅，同時將加拿大能源的關稅定在10%——特朗普已經兩次推遲了這一舉動，每次在雙方談判後都給予了對方30天的緩期。

這表明，特朗普和盟友之間是有談判空間的。在特朗普和加拿大與墨西哥的第一波關稅戰中，特朗普表示，那不是「貿易戰」，而是「毒品戰」。當加拿大和墨西哥能夠滿足特朗普的要求，嚴格阻止源自中國的芬太尼從他們的邊境流入美國後，特朗普就給予了他們關稅豁免或緩期。

預計，在最新的一波鋼鋁關稅戰中，歐盟與加拿大對特朗普之間的衝突也很可能會透過談判緩和。

歐盟在周三（12日）宣布了自己的反制措施。歐盟委員會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）表示，由於美國「徵收（歐盟）價值280億美元的關稅，我們正在採取價值260億歐元（約280億美元）的反制措施」。這些措施不僅涵蓋鋼鐵和鋁產品，還涵蓋紡織品、家用電器和農產品，將於4月1日生效。

加拿大也在周三上午晚些時候宣布了關稅報復措施，這些措施將於周四（13日）生效，其中包括對價值298億加元（合201億美元）的進口美國商品（例如鋼鐵和鋁產品）徵收25%的關稅。

特朗普很有可能會繼續用關稅戰的方式把全球盟友逼到談判桌上，迫使他們達成某些協議，例如阻止住中國的鋼鐵和鋁產品透過這些國家以「二手方式」進入美國，然後特朗普就可以如出一轍地給予他們關稅豁免或緩期。

中共也對特朗普的關稅宣布了反制措施，然而，中方與特朗普之間似乎沒有任何可能進行談判的跡象。

目前，中國經濟已經陷入困境，在內需不足，急需出口支撐的情況下，面對特朗普的關稅大棒和全球圍堵之勢，真正感到痛的將很可能是中共。#

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