美國總統特朗普周一（10日）正式宣布對美國進口的鋼鐵和鋁產品加徵25%關稅。

周日（2月9日），特朗普在「空軍一號」（Air Force One）上對記者表示，25%關稅將適用於所有國家出口美國的鋼鋁產品，包括主要供應國墨西哥和加拿大。這些擬議的關稅將在現有關稅的基礎上進一步增加，他在翌日（10日）簽署了該行政令。

周一，美國鋼鐵與鋁業股價在盤前交易中上漲，美國鋁業公司（Alcoa Corp.）股價上升6.3%，世紀鋁業公司（Century Aluminum Co.）上漲11%，克里夫蘭克里夫公司（Cleveland-Cliffs Inc.）飆升12%，而美國鋼鐵公司（United States Steel Corp.）則大漲15%。

據CNBC報道，鋼鐵和鋁是多個產業的關鍵材料，包括交通運輸、建築和包裝業。若特朗普最終落實這項關稅政策，以下是可能的贏家和輸家：

美國：最大潛在贏家

毫不意外，美國可能成為這項貿易關稅的最大贏家。美國使用的鋼鐵約有四分之一是進口的，其中大部份來自鄰國墨西哥和加拿大或日本、南韓和德國等亞洲和歐洲盟友。

根據官方數據，美國的鋼鐵進口量在過去十年間大幅下降。雖然去年進口量小幅增長2.5%，但從2014年至2024年間減少了35%，達到2,620萬公噸。許多人將此歸因於特朗普政府在首屆任期內實施的關稅政策。

相比之下，美國的鋁進口量在過去十年內增長14%，自2020年以來美國的鋁出口量也持續上升。商品定價諮詢機構CRU的分析師詹姆斯‧坎貝爾（James Campbell）周一對CNBC表示，這些關稅將在不同時期對美國經濟產生不同的影響。

「在初期，這可能會影響需求。」他說，「但從長遠來看，我們可以看到投資增加。」

鋼鐵和鋁是特朗普第一任期內最早徵收關稅的商品之一，2018年特朗普以國家安全為由對鋼鐵徵收25%的關稅，對鋁徵收10%的關稅。

CRU的數據顯示，自2018年特朗普首次實施關稅以來，美國的鋼鐵和鋁產業投資有所上升。而美國國會研究服務處的後續報告顯示，在這一政策實施的前五個月內，美國政府徵收了超過14億美元的關稅收入。

美國鋼鐵業目前正試圖從過去幾年來的市場低迷中恢復。美國國內的鋼鐵製造商抱怨，近期進口上升影響了其盈利與生產規模。根據美國政府數據，2024年美國從79個國家進口鋼鐵，並從89個國家進口鋁，總進口價值超過490億美元。

日本新日鐵（Nippon Steel）計劃以141億美元收購美國鋼鐵公司（U.S. Steel），但此交易遭到美國總統拜登與特朗普的共同反對。

特朗普上周與日本首相石破茂會晤後表示，新日鐵可能會選擇投資美國鋼鐵公司，而非直接收購其大部份股權。特朗普周日對記者表示：「我不希望美國鋼鐵公司被外國企業控股，他們只能進行投資。」

加拿大與墨西哥：作為主要出口國將受衝擊

加拿大和墨西哥是美國最大的鋼鐵和鋁供應國之一，如果關稅生效，即使兩國曾獲得部份出口豁免，仍將面臨影響。

就鋁而言，美國更依賴進口。美國使用的鋁大約有一半是進口的，絕大多數來自鄰國加拿大。去年，加拿大的進口量為320萬噸，是其後九國進口量總和的兩倍。

特朗普此前曾表示對加拿大和墨西哥徵收關稅，但最終擱置，僅對中國進口商品加徵10%關稅。

去年，中國向美國出口了50.8萬噸淨鋼鐵，佔美國鋼鐵進口總量的1.8%。數據不包括曲線入美的中國鋼鐵產品。

澳洲：尋求關稅豁免

據路透社報道，澳洲貿易部長唐‧法瑞爾（Don Farrell）表示，澳洲對美國的鋼鐵和鋁出口創造了「數千個高薪美國就業機會」，並對雙方的國防利益至關重要。澳洲官員數月來一直在為鋁和鋼鐵出口進行遊說，希望能獲得與2018年特朗普總統第一任期內相似的關稅豁免。

澳洲總理阿爾巴尼斯（Anthony Albanese）周一在國會表示，他計劃與特朗普對話，爭取鋼鐵與鋁產品獲得關稅豁免。

市場預期澳洲上市公司藍景鋼鐵（BlueScope Steel）將受惠於關稅政策，周一其股價上漲近2%。該公司在美國俄亥俄州營運北極星鋼鐵廠（North Star Mill），並在美國僱用了約4,000名員工。

德國：歐洲是主要鋼鐵出口市場

作為美國的重要鋼鐵供應國，德國也可能受到影響。然而，歐洲最大鋼鐵製造商之一蒂森克虜伯（Thyssenkrupp）周一對CNBC表示，即使美國實加額外關稅，預計其業務受到的影響「極為有限」。

該公司表示，歐洲仍是其主要市場，且出口至美國的產品僅限於「高品質」的利基市場。

「蒂森克虜伯在美國的主要業務來自貿易與汽車供應鏈。」該公司發言人通過電子郵件表示，「從原則上來看，我們在美國當地的生產規模足夠大，許多產品是直接在美國生產，供應美國市場。」

亞洲出口國：南韓、越南和日本受影響

如果特朗普最終落實新關稅，南韓、越南和日本等亞洲國家的鋼鐵與鋁產品也將受到影響。

根據CNBC對美國貿易數據的分析，2024年，美國從越南進口的金屬產品同比增長140%以上，而台灣對美國的鋼鐵出口則增長75%。

在亞洲，南韓的鋼鐵與鋁出口商早已開始尋找替代市場。南韓鋼鐵出口量目前約為2015—2017年年均水平的70%，雖然美國仍然是其最大出口市場，但整體出口價值已大幅下降。南韓貿易部表示，正在密切關注美國的政策變化。

特朗普尚未明確說明來自中國的鋼鐵和鋁產品是否會面臨「雙重關稅」，因為他此前已對中國進口商品加徵10%關稅。

針對美國的新關稅計劃，中共政府上周宣布將於周一實施報復措施，針對美國價值140億美元的進口商品。

據彭博社報道，特朗普已下令重新評估2020年簽署的美中《第一階段貿易協議》（Phase One Deal），顯示兩國關稅談判可能持續進行。#

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