地方財政入不敷出 31省提過緊日子惹議

2024年北上廣深四座一線城市財政全部入不敷出，雲南省和黑龍江省的一般公共預算支出甚至超過收入的3倍。近期31省份全部要求2025年堅持黨政機關過緊日子。分析指出，儘管地方政府本質上已經破產，但也不可能和民眾一起過苦日子。

《第一財經》記者梳理31省份2024年預算執行情況和2025年預算草案報告發現，所有省份都強調2025年堅持黨政機關過緊日子，降低行政運行成本等，以騰出更多資金用於支持民生和重大戰略任務。

中共過緊日子的提法可以追溯到2019年3月中共兩會期間，當時中共領導人習近平參加內蒙古代表團審議時表示，黨和政府帶頭過緊日子。

在2023年和2024年的中共中央經濟會議上分別要求黨政機關「要習慣過緊日子」和「要堅持過緊日子」。

不過，從近期各省市陸續發布2024年預算執行情況和2025年預算草案報告的情況看，更像是財政入不敷出，迫不得已過緊日子。

從上表不難看出，2024年中國經濟最發達地區，廣東省以及北上廣深四座一線城市，全部入不敷出，一般公共預算支出超過收入。黑龍江省和雲南省的支出更是收入的3倍之多。

本文所述的財政收入均為地方一般公共預算收入，而非全口徑的財政總收入。它由稅收收入和非稅收入兩部份組成，不包括中央財政稅收返還和補助等收入，是地方經濟活力和財政實力的主要體現，也是可支配收入的主要來源。

澳洲華裔學者張小剛曾對美國之音表示，「地方政府本質上已經破產。現在中共已經沒有辦法解決了，所以要採取一些所謂的過緊日子，要節省。」

《中國之春》主編盛雪女士曾對美國之音說，「下邊一定是會各有各的高招，各有各的抵制方法」，「中共會去想盡一切的辦法維持、保護、甚至攫取更多的利益，不可能跟著民眾一起去過苦日子的。」

近日，濟南市軍隊離休退休幹部服務中心計劃以163.71萬元（人民幣，下同）預算，採購2025年度軍休幹部生日蛋糕，引發熱議。

有網民表示，「為國做貢獻，8億生活在農村的農民有沒有為國做貢獻？」

據沃保網2024年6月27日的《2024年農民養老價格表》顯示，在中國31個省份中，雲南每月只有103元；總體來看，有6個省份不到120元。而機關事業單位退休人員月均養老金超過6,000元，是農民的50倍。

近些年各級政府過緊日子新規不斷出台，一些規定甚至一度上了熱搜。《第一財經》提到，安徽提出文件資料一律雙面印製，會議不發筆、本等辦公用品等；蘇州要求高鐵沿線公務出行原則上不安排公務用車保障，公務接待安排在機關食堂的，原則上提供同餐次職工餐菜品等。

近日美國總統特朗普的得力助手馬斯克對政府機構大規模減員、削減預算，引起全世界關注。

名為「無王無帝（澳喜特戰旅）」的X平台帳號表示，看了美國大刀闊斧的削減預算的改革後，再看共產黨，所謂「文件雙面印刷、開會不發筆本」，簡直就是搞笑鬧著玩的演戲。大潮退卻，就能發現共產黨都是假的。財政危機根源在於權力，中共的財政危機不可能被解決，只會爆掉！

今年年初網絡盛傳，多數公務員的基本工資每月至少上調500元，漲薪時間從2024年7月起算。

有網民說，「我們老百姓不願意讓政府過緊日子，只希望和政府人員過一樣的日子，就行了！」

還有網民說，「你們不用勒緊褲腰帶，我們過你們的緊日子，你們過我們的好日子，這就足夠了！」

《第一財經》梳理2023年度省級預算執行和其它財政收支的審計工作報告（下稱「審計報告」）後發現，預算執行存在「突擊花錢」，無預算、超預算、超標準支出會議、培訓、「三公」經費等，違規發放津補貼等問題。

中共審計署2023年審計報告也指出，一些單位（中央）存在「三公」經費胡支亂花等情況。1個部門和9家所屬單位違規列支「三公」經費、修建樓堂館所等7.49億元。

上海財經大學教授鄧淑蓮告訴《第一財經》，前述問題年年審，年年有，導致這一情況的原因之一，是預算的法律約束性較弱。政府預算一經立法通過，就是法律，對政府的收支行為具有法律約束力。審計發現的很多問題，諸如無預算、超預算或超範圍等，都是嚴重違反預算的行為。#

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