美國與烏克蘭即將簽署礦產協議，這可能成為結束俄烏戰爭的基石，為歷時逾三年的衝突劃下句點。周三（2月26日），多家外媒各自引述消息元公布了協議具體細節，讓人可大致了解美國將提供甚麼樣的「安全保障」，以及礦產資源收益可能會如何使用。

周三，烏克蘭媒體《基輔獨立報》稱，他們從烏克蘭政府消息人士獲得了礦產協議的完整文本，並將全部文本公布。該報稱，美方最初共提出了三項方案，其中前兩項被烏克蘭拒絕，理由是它們未包含安全保障條款。

此外，路透社、自由歐洲電台等多家媒體也表示，他們取得了這份日期標註為2月25日的協議副本，並整理了協議的關鍵條款。

以下綜合各家媒體的報道，說明目前外界對於該協議的了解。

1. 協議名稱為《建立重建投資基金條款與條件的雙邊協議》（Bilateral Agreement Establishing Terms And Conditions For A Reconstruction Investment Fund）。

2. 明確提及「俄羅斯入侵烏克蘭」。協議前言開頭就提及「鑑於美國自2022年2月俄羅斯全面入侵烏克蘭以來，已向烏克蘭提供了重大財政與物資支持」，另外也提到烏克蘭曾經「自願放棄世界第三大核武庫」，為國際和平與安全作出貢獻。

3. 兩國將建立一個重建投資基金，以收集烏克蘭資源收入並進行再投資。兩國代表將共同管理該基金。具體事宜將在《基金協議》中進一步明確。

4. 烏克蘭政府承諾，將從自然資源開發中獲得的50%收入撥入基金（不包括目前已納入烏克蘭一般預算的收入）。這些資源包括：礦產、碳氫化合物、石油、天然氣、液化天然氣端點、港口基礎設施等，具體範圍將由《基金協議》確定。

5. 兩國代表將立即制定《基金協議》文本，進一步明確美烏重建投資基金的條款。該文件需要烏克蘭議會批准。

6. 基金可擁有獨立裁量權，可退還或補償烏克蘭政府在開發新項目時投入的實際費用。

7. 該基金將致力於投資烏克蘭項目，吸引公共和私人資產的投資，包括自然資源、基礎設施、港口和國有企業。

8. 該基金將「至少每年一次」重新投資於烏克蘭，以促進「烏克蘭的安全、安保和繁榮」。

9. 美國政府支持烏克蘭努力獲得建立持久和平所需的安全保障。不過，其中沒有提及烏克蘭希望獲得的具體安全保證。

10. 美國政府將根據適用的美國法律，維持長期財政承諾，幫助烏克蘭建立穩定與繁榮的經濟。美國的額外資助可能包括：資金、金融工具、其他有形或無形資產，以支持烏克蘭的重建。

11. 協議包括「建立持久和平的具體步驟，並加強經濟安全復原力」。

12. 在起草基金協議時，將致力避免烏克蘭違反加入歐盟時所承擔的義務，以及與國際金融機構的義務發生衝突。

13. 協議規定，未經另一方同意，任何一方不得「出售、轉讓或以其它方式處置」基金的任何部份。換句話說，任何一方都不能單方面退出。

不過，該協議還有許多問題沒有得到回答。這些關鍵問題包括，基金的共同所有權將如何分配，以及基金的「管理和運作」的細節，這些細節有待《基金協議》進一步敲定。#

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