香港財政司司長陳茂波於26日公布最新《2025至2026年度財政預算案》,內容擇要如下:

  • 寬減薪俸稅上限1,500元;
  • 料未來5年發債1,500億至1,950億;
  • 2元乘車優惠每月限240程;
  • 考慮將部份商業用地改劃住宅用途;
  • 未來5年年均私人住宅供應降至1.7萬個;
  • 將徵收100元印花稅的物業價值上限由300萬元提高至400萬元;
  • 2024/25年度,赤字錄872億元,政府收入修訂預算為5,596億元,較原預算低11.6%;
  • 2025/26年度,料赤字為670億元,財政儲備降至5,803億元;
  • 預計至2027年4月1日,在本屆政府任期內將削減約10,000個公務員職位;
  • 2025/26年度,所有行政、立法、司法機關及區議會全體人員一致凍薪;
  • 飛機乘客離境稅由現時每位乘客120元增加至200元。

以下是各範疇深入詳細相關資料,包括人工智能、綠色金融、醫療開支、搶人才與盛事經濟等。

回顧2024年

本港經濟連續兩年增長,就業市場穩定、通脹溫和,去年GDP錄得2.5%的溫和增長。去年訪港旅客上升三成至約4,500萬人次,帶動旅遊及運輸服務輸出顯著上升。

然而,香港亦經歷不少挑戰,國際地緣政局干擾了貿易、供應鏈、資金流和投資市場情緒;相對高息的環境持續令本地資產價格受到遏抑;旅客及市民消費模式的轉變繼續影響零售及餐飲等市道。

政府大力推展基建工程,整體投資開支增加2.4%。然而,本地居民消費模式轉變,私人消費開支輕微下跌0.6%。

住宅物業市場在去年首三季繼續調整,但在減息後回穩。全年交投量增加23%至約53,000宗,樓價則下跌7%。非住宅物業市場持續淡靜。

過去幾年應對疫情的大規模逆周期措施,達到了「撐企業、保就業、穩經濟、紓民困」的目標,但亦導致本港出現數年的財政赤字。去年,受內外因素影響,與資產市場相關的收入遠遜預期,令政府今年度繼續錄得較大赤字。

2025年度財政預算案於今天(26日)上午公布。(吳鋭略/大紀元)
2025年度財政預算案於今天(26日)上午公布。(吳鋭略/大紀元)

全球息口趨勢

主要央行逐步放寬貨幣政策,應能為其經濟增長帶來支持。不過,美國的經貿政策為今年的減息步伐帶來不確定性。歐洲央行亦表示在通脹大致趨向其目標水平的背景下,將會進一步減息。根據國基會的最新預測,全球經濟今年增3.3%,略高於去年。

預測本港今年GDP升2%至3%

考慮到環球貿易情況、央行減息、訪港旅客續增、市民收入上升等利與淡因素,陳茂波預測香港經濟在今年會繼續溫和增長,全年實質增長介乎2%至3%。

物價方面,預期本地成本壓力或會因經濟持續增長而有所上升,外圍價格壓力則應大致可控,雖然地緣政治局勢或會帶來風險。預測今年基本通脹率和整體通脹率將分別為1.5%和1.8%。

預測香港經濟在2026至2029年間,平均每年實質增長百分之2.9%。基本通脹率預計為平均每年2.5%。

金融市場

去年港股氣氛及交投好轉。今年以來,交投更為活躍,近日日均成交額超過2,000元,較去年全年上升超過50%。企業對在香港籌融資的信心增強,去年本港新股總集資額達880億元,按年上升接近九成,全球排第四位。港交所正處理超過一百宗的上市申請。

香港是亞洲最大的對沖基金中心和僅次於內地的私募基金管理中心。在港的開放式基金型公司,按年倍增至超過470家,在港註冊成立的有限合伙基金更超過1,050個,按年升近四成。預計2028年香港將成為全球最大的跨境財富管理中心。

搶企業、吸資金、搶人才

搶企業:引進重點企業辦公室(引進辦)自成立以來,已引進66家重點企業來港,其中八成已經或正籌劃建立全球或地區總部。這些企業不少是估值過百億元的創科企業。此外,投資推廣署去年成功吸引超過500家內地和海外企業在港開設或擴展業務,增長超過四成,預計可帶來超過677億元的直接投資。

吸資金:去年底本港的存款總額超過17萬億元,按年上升7%。在引入新興市場資金方面,去年兩隻追蹤港股的交易所買賣基金在沙特交易所上市,資產規模超過130億元。

搶人才:截至去年底,各項人才入境計劃共收到超過43萬宗申請,批出超過27萬宗,共有約18萬名人才到港。

旅遊與盛事經濟

啟德體育園將於三日後正式開幕,為不同盛事提供世界一流的場地,帶動香港文體旅產業發展。全國運動會部份賽事亦將在此舉行。

「2025年世界旅遊城市聯合會香山旅遊峰會」將於4月首次在港舉行,預計吸引全球40多個國家及地區的代表來港。政府一直通過「M」品牌計劃,支持大型國際體育賽事在香港舉行。

為落實「無處不旅遊」的理念及《香港旅遊業發展藍圖2.0》,來年會向旅發局撥款12.35億元。旅發局會繼續支持更多會議、展覽及獎勵旅遊活動在港舉行,預計可吸引額外約18.3萬旅客人次訪港,帶來約14億元消費。旅發局會優化Discover Hong Kong一站式旅遊資訊平台,提供「實時旅遊地圖」及「人工智能行程規劃」,讓旅客獲得更全面及個人化的行程建議、旅遊資訊和優惠。

已預留資源加強對郵輪業的支援,鼓勵郵輪公司增加訪港航次、過夜停泊,以及利用香港作為母港。

剛開放的北角東岸板道西段,深受市民歡迎。板道東段、紅磡都市公園(第二期)及西營盤東邊街北休憩用地亦會在今年完成。

2025年度財政預算案於今天(26日)上午公布。(蔡文昕/大紀元)
2025年度財政預算案於今天(26日)上午公布。(蔡文昕/大紀元)

人工智能與科技

人工智能(AI)技術的迅速發展正在重塑全球經濟中長期格局,特別是其發展已不再侷限於單一技術領域,而是以AI+的方式應用到各產業。全球價值鏈正在深刻重構,產品設計和製造均朝着更智能化和數字化的方向轉型。這場科技變革不僅顛覆傳統的生產方式、商業模式及消費模式,更在重新定義不同經濟體、產業或企業的核心競爭力。

為引導及助力香港的人工智能創新研發和產業應用,已預留10億元,成立香港人工智能研發院。數字政策辦公室(數字辦)會制訂研發院的成立安排和具體目標,重點在促進人工智能上游研發、中下游成果轉化及開拓應用場景。

港投公司將會舉辦首屆「國際機器人大會」,匯聚頂尖科企、學術機構和投資者,展示最新科研成果和應用場景,進一步提升香港在科技領域的國際影響力。

今年內會推出「製造及生產線『升』級支援先導計劃」,為期兩年。政府會按一比二的配對比例,向每家在港營運生產線的企業提供最高25萬元的資助,協助它們訂立智能生產策略,以及為現有生產線引進先進技術。已為計劃預留1億元,可惠及約400家企業。

正籌備推出1.8億元的「創科加速器先導計劃」。政府會按一比二的配對比例,向每家專業初創企業服務機構提供最高3,000萬元資助,通過其商業網絡及經驗,豐富本港的初創生態圈。

政府已在「InnoHK創新香港研發平台」(InnoHK)下成立香港太空機械人與能源中心,目標是研發一款多功能月面作業機械人,為嫦娥八號任務作出貢獻。

超級聯繫人、大灣區聯動

陳茂波表示,香港要發揮好「一國兩制」優勢,更好融入國家發展大局,積極參與粵港澳大灣區(大灣區)建設,善用內聯外通的特點,加強與海外特別是「全球南方」的新興市場聯動,做好「超級聯繫人」和「超級增值人」的角色。

深共同建設的「大灣區臨牀試驗協作平台」是大灣區合作的標竿項目之一。爭取在年底前成立「真實世界研究及應用中心」,結合「港澳藥械通」數據,加快新藥在香港、內地和國外審批上市,促進在香港進行先進生物醫藥技術研發、臨牀試驗及應用。

《粵港澳大灣區(內地、香港)個人信息跨境流動標準合同》便利措施有助獲授權的個人信息安全合規跨境流動。

勞工處今年起將「大灣區青年就業計劃」的參加資格放寬至29歲或以下持副學位或以上學歷的青年,而向企業發放的津貼上限,將上調至每人每月12.000元,為期最長18個月。

 律政司正全力推動建立大灣區律師特定平台組織,更好支持律師發展業務及建立品牌。

在前海實踐「港資港法」成果的基礎上,律政司與內地相關部委合作,擴展「港資港法」和「港資港仲裁」至其它大灣區試點城市,為香港投資者營造更便利的營商環境。

削減政府經常開支7%

陳茂波表示,預算案提出「強化版」的財政整合計劃,包括至2027/28年度累計削減政府經常開支7%。嚴控公共開支是必須做的工作,但也須小心平衡過程中的影響,穩慎推進,既盡最大努力減少對公共服務和社會民生的影響,也為未來發展提供可持續的財政基礎。這個「強化版」的計劃提供了清晰的目標,可以逐步在本屆政府任期內把經營賬目回復平衡。

加速「北部都會區」建設

為了抓緊科技創新迅速發展帶來的機遇,港府需要加速「北部都會區」建設。香港具備條件和能力,在保持公共財政穩健的前提下,適度增加發債規模,妥善靈活運用資金為未來作投資。

河套深港科技創新合作區(河套合作區)香港園區連同新田科技城會提供大量創科用地,它們與河套合作區深圳園區優勢互補。

洪水橋/厦村新發展區藉着深圳灣公路大橋及規劃中的港深西部鐵路連接深圳前海,會成為服務海內外企業的高端專業服務樞紐。在港深「東進東出,西進西出」的跨境貨運布局下,我們也在口岸周邊策略性布置物流用地。

為配合創科產業發展及推動香港成為國際專上教育樞紐,我們在北部都會區預留約九十公頃土地,發展「北都大學教育城」,包括第三所醫學院。

北部都會區既預留用地建設文化及體育設施,亦保存傳統鄉鎮及歷史人文資源。我們會因應區內獨有的特色,發展文體旅產業,包括推動生態旅遊。

政府會採用更多元的發展模式,包括以創新思維試行「片區開發」。我們正就三個「片區開發」試點邀請市場提交意向書,目標是由今年下半年起陸續為試點招標。

鐵路發展:北環線第一期的古洞站項目經已動工,目標在2027年竣工。第二期的前期工程亦已展開,配合於2034年完成北環線主線的目標。

「三中心、一高地」

陳茂波指,香港要把握好「三中心、一高地」的戰略定位,用好「一國兩制」的優勢,鞏固提升優勢產業,積極培育和發展新產業,為香港經濟注入更大動能,讓香港在貢獻中國式現代化的過程中,實現更快更好的發展。

國際金融中心:香港去年位居國際三大金融中心之列、全球四大新股市場之一。港股今年來氣氛暢旺。資產管理額超過31萬億港元,超過一半源自外資。離岸人民幣資金池擴大至約11,000億元人民幣。香港優勢的鞏固與提升,關鍵在於制度創新、產品創新、企業匯聚、資金融通。近年積極發展香港的虛擬資產生態圈,以監管和市場發展並重的框架,走在世界的領先位置。「推動黃金市場發展工作小組」會在年內制訂方案,涵蓋提升倉儲設施、優化交易和監管機制、拓展交易所產品、市場推廣等,並逐步落實。強制性公積金計劃管理局年內會就強積金「全自由行」的具體方案諮詢公眾,隨後向政府提交建議,務求強積金「全自由行」可於積金易平台全面運作後盡快實行。

國際貿易中心:貿發局與投資推廣署聯手鼓勵內地企業落戶香港,建立管理離岸貿易和供應鏈的國際或區域總部,助力這些企業「走出去」,布局供應鏈和產業鏈。貿發局會提供一站式專業諮詢服務,協助它們建立市場聯繫、了解海外市場法規。為擴闊我們的貿易網絡,吸引更多「全球南方」的企業和投資,政府正與馬來西亞和沙特阿拉伯政府積極商討開設經濟貿易辦事處。此外,投資推廣署已在埃及開羅和土耳其伊茲密爾增設顧問辦事處,貿發局亦在柬埔寨增設顧問辦事處。為支持本地企業發展及「走出去」,會向「發展品牌、升級轉型及拓展內銷市場的專項基金」(「BUD專項基金」)及「市場推廣及工商機構支援基金」合共注資15億元。

國際航運中心: 政府會在今年成立香港海運港口發展局,加強相關研究、推廣及人力培訓,促進國際航運中心的可持續發展。為發展智慧港口,政府已預留2.15億元,構建港口社區系統,加強航運、港口及物流業持份者信息互通。

國際航空樞紐:香港國際機場連接全球近200個航點,單日客運量及航班升降量大致回復至疫情前水平。航空貨運量多年來排行全球第一。機場三跑道系統於去年年底啟用,客運設施亦會於年底分階段開始營運。

醫療產業

政府近年多次增加醫學生培訓學額,相關學額於2025/26學年將增至650個。公營醫療系統會善用已修訂的法律框架,引入非本地培訓的醫護人員。「籌備新醫學院工作組」已邀請有意開設第三所醫學院的本地大學提交建議書,並會在年內完成評核及向政府提出建議。

文創產業

「創意智優計劃」累計批核了超過780個文創項目,當中不少具有產業化潛力,資助款額合共約34億元,惠及超過30,000家中小企。「電影發展基金」累計批出超過13億元,資助超過120部電影,起用了超過110位新進導演和監製,相關電影獲得超過180個奬項。基金亦推出「開拓內地電影市場資助計劃」,鼓勵香港電影公司和內地文化企業投資和支持香港導演的製作。

教育產業

推出新一輪15億元的「研究配對補助金計劃」,以鼓勵更多機構資助院校研究。政府會舉辦國際教育會議及展覽,凸顯香港作為國際專上教育樞紐的地位。

加速綠色發展

去年公布「可持續金融行動計劃」,訂立銀行業邁向淨零排放的目標。此外,港府已推出《香港可持續披露路線圖》,就大型公眾責任實體不遲於2028年全面採用國際財務報告可持續披露準則(ISSB準則)提供清晰路徑,使香港成為首批將本地準則銜接ISSB準則的司法管轄區。

科技園公司會把位於九龍塘的創新中心建設為領先的綠色科技樞紐 ─ 「GreenTech Hub」,匯聚超過200間綠色科企。

為加強源頭減廢,政府將增撥1.8億元,增加全港住宅的智能廚餘回收桶或廚餘收集設施,擴大回收網絡和提升回收量。首座都市固體廢物轉廢為能設施「I·PARK1」預計年內投入運作。

本港有超過10萬輛電動車,是5年前的八倍。政府會在年中推出3億元資助計劃,預計可推動業界在2030年累計裝置3,000個遍布全港的高速充電樁,供額外16萬輛電動車使用。

政府已公布《公共巴士和的士綠色轉型路線圖》,並在新能源運輸基金預留4.7億元以資助專營巴士營辦商購買約600輛電動巴士。另外亦預留1.35億元資助的士業界購買3,000輛電動的士。

土地及房屋供應

商業房地產在過去幾年面對不少挑戰。考慮到寫字樓空置率近年處於高水平及未來幾年的供應仍相對充足,政府在來年不會推售商業用地,讓市場有空間消化現有供應。亦會考慮將部份商業用地改劃作住宅用途,及提供更多用途上的彈性。為配合有關工作,亦會推遲洪水橋/厦村新發展區市中心商業用地的原址換地完成期限。

來年賣地表包括八幅住宅用地,加上鐵路物業發展、市區重建局及私人發展和重建項目,預計全年的潛在土地供應可供興建約13,700個單位,與《長遠房屋策略》預計私人房屋的年度需求相若。用地的具體推售安排,會參考市場和其它情況按季公布。

未來5年,會準備可供興建約80,000個私營房屋單位的土地。當中約六成半的土地來自北部都會區和東涌新市鎮擴展區。市區重建局及其它私人發展項目的供應尚未計算在內。

公營房屋供應方面,政府已覓得足夠土地於未來10年滿足308,000個公營房屋單位的供應目標。連同「簡約公屋」,未來5年總體公營房屋供應量將達19萬個,較本屆政府上任時的五年期增加約八成。

私營房屋供應方面,私人住宅單位在未來5年的平均每年落成量估計超過17,000個,較過去5年的平均數減少約8%。至於一手私人住宅潛在供應量,在未來3至4年約為107,000個。

基建發展

政府會爭取於年內就南港島線(西段)項目開展詳細規劃及設計。六號幹線餘下的中九龍幹線和T2主幹路及茶果嶺隧道的建造工程已進入最後階段,其中中九龍幹線工程預計年底完成,而六號幹線將於明年全線通車。

已預留1,500萬元在未來兩年支持「主要項目精英學院」的工作,以提升建造業的專業水平、創新能力及成本效益管理。學院將舉辦峯會及不同活動,促進跨地域和跨界別交流合作。

關愛共融

政府剛把「展翅青年就業計劃」參加者的年齡上限放寬至29歲,並增設大灣區工作實習機會,協助青年提升就業能力。計劃來年的預算開支約為1億元。來年計劃在政府部門和公營機構為大專學生提供約4,000個短期實習名額,讓有志從事公共服務的學生擴闊視野,更好規劃職業發展。

政府將在下年度增加1,000張長者院舍照顧服務券,令總數增至6,000張。長者社區照顧服務券亦會增加1,000張,令總數增至12,000張。全年總開支分別約為17.1億元和9億元。「促進銀髮經濟工作組」會循五個範疇推出措施,包括促進「銀色消費」、發展「銀色產業」、推廣「銀色品質保證」和「銀色財務及保障安排」,以及釋放「銀色生產動力」。

截至去年底,約有50,000個住戶申領「在職家庭津貼」,涉及約17萬人,包括約70,000名兒童。2025/26年度相關津貼計劃的預算開支約為21億元。自去年4月起,政府劃一增加計劃下住戶及兒童津貼金額15%。

《強制舉報虐待兒童條例》明年1月生效,為兒童築起更全面的保護網。政府會每年額外撥款1.86億元,增加兒童緊急留宿的宿位及加強對受虐兒童和其家庭的專業支援。

政府將分階段在全港設立14間「綜合社區康復中心」,以個案管理模式為有中度至高度照顧需要的殘疾人士,提供靈活的綜合社區支援服務。將增加殘疾人士日間社區康復及家居照顧服務名額1,280個,涉及額外開支每年約1.6億元。

府重視婦女發展,於2023年6月成立「婦女自強基金」,每年撥款2,000萬元,至今已資助婦女團體及非政府機構推行超過240項計劃,賦能婦女發揮所長。今年將推出試行兩年的友師計劃,為女大學生配對女性領袖友師,促進女性的職場發展。

優化公營醫療系統

政府正陸續推展和完成「第一個醫院發展計劃」下的16個工程項目,涉及約1,900億元。將按最新本港人口結構、規劃及發展情況,檢視「第二個醫院發展計劃」下項目的分佈、規模及優次等,並會適時公布。

打擊非法賭博

近年有不少社會人士關注香港的籃球非法賭博問題。根據香港賽馬會的最新評估,去年的非法籃球賭博投注額高達700億至900億元。為有效打擊非法賭博活動,政府將積極探討規範籃球博彩活動,並邀請香港賽馬會提交建議。

公共財政

政府非經營賬目,基本工程開支是對未來作出投資,例如北部都會區,落成後會帶來經濟和社會效益,須按社會和經濟發展的需要而推行。但由於收入會受經濟周期影響,所以收入與開支之間可能出現缺口。這個時候,可以運用經營賬目的盈餘或財政儲備支持,也可以靈活善用市場資源,包括不同形式的公私營合作、發行債券等去處理。

經營賬目在2025/26年度大致達致平衡,並從2026/27年度恢復盈餘。至於非經營賬目,由於提速推展北部都會區及其它與經濟民生相關的工務工程,預計在中期預測期內均會出現赤字,但赤字水平由2026/27年度開始逐年下降。

2024/25年度,政府的整體收入修訂預算約為5,596億元,較原來預算低11.6%。其中,利得稅與薪俸稅收入依然保持平穩,分別為1,777億元和880億元,與原來預算相若。然而資產市場受壓,政府從土地和印花稅的收入均有所減少。當中,地價收入為135億元,較原來預算大幅減少約195億元。印花稅收入為580億元,較原來預算低130億元。政府開支與預算相若,整體開支的修訂預算為7,548億元,較原來預算低221億元。其中,經常開支為5,625億元,較原來預算低177億元。

計及發行1,300億元政府債券及償還221億元到期款項後,料2024/25年度綜合赤字為872億元。財政儲備在2025年3月31日預計為6,473億元。

2025/26年度政府整體開支將上升約8.9%至8,223億元,相當於名義本地生產總值的24.4%。經常開支將增加4.5%至5,881億元。其中民生相關政策範疇包括醫療衞生、社會福利和教育的投放仍然龐大,合共達3,486億元,佔經常開支近60%。非經常開支則減少3.4%至361億元。

2025/26年度的總收入預計為6,594億元。入息及利得稅預計為3,012億元,較2024/25年度修訂預算上升8.4%。以2025/26年度的賣地計劃和土地供應目標為依據,地價收入預算為210億元,較2024/25年度修訂預算上升55.3%。考慮到近期股市的交投情況,印花稅收入預算約為676億元,較2024/25年度修訂預算上升16.5%。另外,將從6個在政府賬目外設立的種子基金回撥約620億元。

計及2025/26年度政府債券發行額約1,500億元及償還約541億元款項後,年度赤字預計為670億元,財政儲備將下降至5,803億元。

支援措施

寬減2025/26年度首季的住宅物業差餉,以每戶500元為上限。涉及約312萬個住宅物業,政府收入將減少約15億元。寬減首季非住宅物業差餉,以每戶500元為上限。涉及約43萬個非住宅物業。政府收入將減少約2億元。寬減2024/25課稅年度百分之一百的薪俸稅和個人入息課稅,上限為1,500元,全港約214萬名納稅人受惠。有關扣減會在2024/25課稅年度的最終應繳稅款反映。政府收入將減少約29億元。

寬減百分之一百的利得稅,上限為1,500元,全港約16.54萬家企業受惠。有關扣減會在2024/25課稅年度的最終應繳稅款反映。政府收入將減少約2億元。

向領取社會保障金的合資格人士,發放金額相當於半個月的綜合社會保障援助標準金額,高齡津貼、長者生活津貼或傷殘津貼,以及為在職家庭津貼計劃作出相若安排,涉及額外開支合共約31億元。

為減輕購買樓價較低的住宅及非住宅物業人士負擔,宣布將徵收100元印花稅的物業價值上限由300萬元提高至400萬元,即日生效,預計可惠及約15%的物業成交個案,政府收入將每年減少約4億元。

嚴控政府開支增長

加大「資源效率優化計劃」的力度。在不影響綜援及公共福利金,以及法定開支前提下,2025/26年度節省政府經常開支的幅度將由原來1%增加至2%,並延續兩年至2027/28年度。連同2024/25年度1%的減幅,累計的削減幅度為7%,以2023/24年度經常開支為基礎,每年分別節省約39億元、117億元、195億元及273億元的政府經常開支。

因應削減開支及優化人力資源運用,公務員編制在2026/27及2027/28年度每年分別減2%。預計至2027年4月1日,在本屆政府任期內將削減約10,000個職位。未來三年給予大學教育資助委員會資助大學的撥款達681億元。撥款已反映每年2%的節省目標,與政府削減經常開支的幅度一致。陳茂波強調,撥款仍較上個三年期的632億元為高。

「兩元優惠計劃」:在受惠對象維持不變的前提下,改為推行「兩蚊兩折」優惠,即票價低於或等於10元,維持繳付2元車費,至於票價高於10元則繳付全額車費的兩折。此外亦就可享優惠的程數設限,以每月240程為上限。

「公共交通費用補貼計劃」:由2025年6月起,將計劃的補貼領取門檻,由每月公共交通實際開支水平400元提高至500元。政府就市民每月超出500元的開支部份,維持提供三分之一的補貼,每月400元的補貼上限亦會維持不變。

政府提出在2025/26年度,所有行政、立法、司法機關及區議會全體人員一致凍薪,包括行政長官及政治委任官員;行政會議非官守議員;全體公務員;立法會主席和所有議員,以及秘書處人員;終審法院首席法官、各級法院法官和司法機構人員;以及區議會議員。

管控處自成立以來,共檢視超過540項工務工程項目,協助降低建造成本約15%。

提升公共服務效率

全力推動政府服務「一網通辦」,讓市民可以一站式獲取資訊、辦理服務申請、繳付賬單。手機應用程式「智方便」推出以來,登記用戶已超過320萬,聯通約500項政府和公私營機構服務及提供近600項政府電子表格。

數字辦計劃在明年底前逐步推出「數碼企業身份」平台,讓香港企業在使用電子政府服務或進行商務網上交易時,可安全便捷地進行身分認證及數碼簽署。措施可促進企業數碼轉型,亦有助政府部門提升處理網上申請的效率。

增加收入

由2025/26年度第三季起,將飛機乘客離境稅由現時每位乘客120元增加至200元,預計每年可增加約16億元收入。估計對飛機乘客影響輕微。由即日起,各項人才及資本投資者入境計劃將收取申請費600元,並把簽證費按逗留期限長短上調至600元或1,300元。預計每年可增加約6.2億元收入。

政府3年前取消了一些主要隧道和幹道的收費,部份隧道的收費亦超過30年未有調整。由於政府投入龐大資金興建這些基建,為體現「用者自付」的原則,運輸及物流局會檢視各政府隧道及主幹道的收費。局方亦會檢討電動私家車牌照費、停車收費錶的收費,和交通違例事項的定額罰款,以更好管理交通。初步估計相關調整可每年增加約20億元收入。

研究向由陸路邊境管制站離境的私家車徵收邊境建設費,旅遊巴士和貨車等不受影響。若以每部私家車收取200元為例,每年可帶來約10億元的收入。

今年1月向立法會提交條例草案,以落實經濟合作與發展組織就應對侵蝕稅基及轉移利潤而推出的全球最低稅方案,向年度總收入7.5億歐元或以上的大型跨國企業集團,實施15%的全球最低稅和徵收香港最低補足稅。條例草案獲通過後,由2027/28年度起,可為政府每年帶來約150億元的稅收。

發行債券

未來幾年,北部都會區相關工程將陸續展開,加上其它與經濟民生相關的基建工程,政府的基本工程開支將進入高峯期。中期財政預測的基本工程開支,由去年預計平均每年約900億元,增加至未來平均每年約1,200億元。

香港有條件、也有能力適度增加發債,靈活運用市場力量。隨着基建開支的增加,相應擴大發債規模,預計2025/26至2029/30年度的五年間,每年在「政府可持續債券計劃」及「基礎建設債券計劃」下發行債券合共約1,500億元至1,950億元,其中約56%用於為到期的短期債務再融資。

在中期財政預測期內,預計政府在上述兩個債券計劃的合共借款上限將由現時的5,000億元上調至7,000億元。政府債務與本地生產總值的比率將維持在12%至16.5%的水平,屬於非常穩健和可控的水平,遠低於大部份先進經濟體的債務水平。@

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