環境及生態局向立法會提交文件，交代「塑膠飲料容器及紙包飲品盒生產者責任計劃」方案，採納「市場主導模式」，飲料供應商須要安排塑膠飲料容器及紙包飲品盒的回收服務。計劃涵蓋容積100毫升至2公升之間，由塑膠飲料容器或紙包飲品盒盛載的飲料產品。回收點須為每個飲品盒或容器提供不少於0.1元的回贈。
局方表示，飲料供應商有責任達成政府訂定的回收目標，他們可選擇自行回收或聘用提供回收服務的「計劃營運者」，包括回收商、非牟利機構等。被聘用的「計劃營運者」須為飲料供應商履行責任，包括達成回收目標，以及向環保署提交有關回收量的申報及審計報告。此外，飲料供應商須每半年向環保署申報已登記飲料產品的分發量資料。
當局建議分階段提升回收目標，首階段塑膠飲料容器回收率定於30%，紙包飲品盒則為10%，其後逐步提高至第四階段的75%（膠飲料容器）和50%（紙包飲品盒）。局方預計在計劃推出後6至8年可以達至第四階段的回收目標。
若自行回收的飲料供應商或「計劃營運者」未能達到回收目標，政府正考慮可能就其回收量差額追收回收款項，從而為他們達致回收目標提供經濟誘因。
自行回收的飲料供應商及計劃營運者需設立指定退還點，政府亦會協助業界在合適的政府場地設立退還點。大型的零售店舖亦須設立指定退還點，方便市民回收飲料容器。當局初步建議要求指定退還點須為每個塑膠飲料容器及紙包飲品盒提供不少於0.1元回贈。
政府建議分階段推行計劃，例如在計劃開始推行的第一年只進行各項準備工作，包括為各持份者進行登記、收集計劃所須的基線數據，並打算為為推行計劃設立足夠的適應期，讓各方有足夠時間適應。
另外，當局建議為計劃訂立豁免，包括參展商在港分發少量或新引進的受規管飲料產品作展覽及商業推廣；就恆常在香港營運的小型供應商，雖然仍須履行回收責任，但是可以豁免他們提交生產者責任計劃書及年度審計報告等行政安排的要求，以免增加其行政負擔。@
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