特朗普計劃用1798年戰時法律快速驅逐非法移民

美國總統特朗普上任後立即兌現競選承諾，開始美國歷史上最大規模的驅逐非法移民行動。為了加快驅逐速度，特朗普還將引用1798年的一項戰時法律《外僑敵人法》（Alien Enemies Act），這讓驅逐行動可以繞過移民法庭，特別是在針對犯罪集團和幫派成員時。

1798年到1800年間，美國和法國之間爆發過一場短暫的海上衝突，歷史上也稱為「美法戰爭」。

美國國會在1798年頒布了《外僑敵人法》，旨在打擊這場衝突期間的外國間諜活動和破壞活動。法案授權總統可以驅逐、拘留或限制那些主要效忠外國勢力並且可能在戰時對美國構成國家安全風險的個人。

該法案規定，「每當發生宣戰」或有外國政府對美國實施、企圖實施或威脅實施「任何入侵或掠奪性入侵」時，總統都可以在公開宣布發生了這樣的事件後援引該法律。

確實使用過。該法律曾在1812年美英戰爭（也稱為「第二次獨立戰爭」）和兩次世界大戰中使用過，用於拘留和驅逐敵國僑民個人以及限制他們的自由。

第一次世界大戰時期的美國總統伍德羅‧威爾遜（Woodrow Wilson）曾利用該法案禁止敵國的公民在美國擁有槍枝和爆炸物，禁止他們居住在某些地區，以及禁止他們出版某些資料等。

第二次世界大戰期間，富蘭克林‧羅斯福（Franklin Roosevelt）總統利用該法案為日本裔、德國裔和意大利裔僑民設立了拘留營。而繼任的哈里‧杜魯門（Harry Truman）總統在二戰結束後仍然繼續使用了該法案，直到1951年。

最高法院認為《外僑敵人法》符合憲法，並表示該法案也可以在戰後使用。

1948年，最高法院裁定美國政府可以驅逐前納粹份子庫爾特‧盧德克（Kurt Ludecke），儘管二戰已經結束了。最高法院表示，在戰爭期間將他驅逐出境反倒是不切實際的，因為他是脫離了納粹黨並從集中營中逃出來的。

今年1月，美國國會眾議院和參議院的一些民主黨議員提出了一項要求廢除《外僑敵人法》的法案，他們認為該法案用於拘留美國人，並侵犯了公民和個人權利。

在1月20日的就職演說中，特朗普表示，他將引用《外僑敵人法》，「利用聯邦和州執法部門的全部的和巨大的權力」來打擊犯罪份子，並將「卡特爾」（cartel，販毒集團）指定為恐怖組織。

再次入主白宮的當天，特朗普就命令他的軍事和移民官員要在2月3日之前準備好實施《外僑敵人法》，他將會宣布美國境內的外國販毒集團和幫派符合「入侵」或「掠奪性入侵」條款。

若特朗普政府援引這項戰時法律，他們可以在不舉行移民法庭聽證會的情況下驅逐被指控為恐怖組織的犯罪集團或幫派中的外僑成員，這將會大大加速特朗普政府的大規模驅逐行動。

白宮1月20日表示，正在開始將一些卡特爾犯罪集團和幫派——包括委內瑞拉的「阿拉瓜火車」（Tren de Aragua）幫派——指定為恐怖組織，並利用《外僑敵人法》驅逐這些幫派成員。

據路透社消息，在拜登擔任總統期間，有數十萬名委內瑞拉人抵達美國，其中許多人是通過合法的人道主義途徑抵達美國。由於美委關係冷淡，將他們驅逐出境一直是一項挑戰。

不過，特朗普在2月2日表示，委內瑞拉已同意接收所有被美國驅逐者。特朗普的特使理查德‧格倫內爾（Richard Grenell）1月31日在委內瑞拉與該國的獨裁者馬杜羅（Nicolás Maduro）舉行了會面。

特朗普上任後發布了一系列行政命令，重新調整軍事資源以支持他的大規模驅逐行動，並授權美國移民官員進行更多逮捕，包括在學校、教堂和醫院進行逮捕——臭名昭著的「MS-13」幫派就是在學校中常見的青少年犯罪團夥。

特朗普政府還在推動擴大拘留所空間，此舉可以和《外僑敵人法》結合。特朗普在1月29日下令擴建古巴關塔那摩灣（Guantanamo Bay）的拘留所，讓那裏可容納多達3萬人，用於拘留非法移民中的高危險犯罪份子。

軍方官員表示，他們將在科羅拉多州奧羅拉（Aurora）市的一個太空基地設立一個拘留所。特朗普曾經批評這座城市是由非法移民幫派控制的。

美國移民及海關執法局（ICE）上周加強了逮捕力度，每天逮捕約1,000名非法移民，是去年日平均逮捕人數的三倍。

根據ICE的數據，該機構今年有資金可以保持平均拘留41,500名非法移民的能力，目前約有4萬名在拘留所中。

然而，根據國會研究服務處的數據，截至2024財年末，美國移民法庭積壓了360萬宗案件，這種情況可能會阻礙特朗普的大規模驅逐計劃，如果他不能避免移民法庭的冗長程序的話。

對此，奧巴馬政府期間的ICE代理局長約翰‧桑德韋格（John Sandweg）對路透社說：「除非他（特朗普）能找到繞過移民法庭的方法，否則大規模驅逐出境是不可能的。但如果允許《外僑敵人法》生效，那麼大規模驅逐就可能成為現實。」#

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