美國總統特朗普上任即簽署「取消出生公民權」行政令，日前被一名聯邦法官下令暫停生效14天、指其違憲。這一行政令在全美、尤其是移民社區引起軒然大波；如得以執行，每年恐影響數萬名父母無合法身份的嬰兒。
特朗普這項行政令提出，在美國出生的嬰兒，如果父母均不是美國公民或合法永久居民，美國將拒絕承認其自動獲得公民身份。如法令實施，任何在今年2月19日後出生、父母不是公民或合法永久居民的嬰兒，都將面臨遞解風險。
特朗普制定這一政策，旨在解決持續多年、備受詬病的美墨邊境危機：每年數百萬非法移民越境入美，帶來經濟、社區安全和國家安全等各種危機。而他的行政令不僅面臨外部挑戰，還面臨如何理解美國《憲法》第14修正案的問題，及出生公民權案件先前判例的影響。
根據《憲法》第14修正案，「所有在美國出生或歸化於美國且受其管轄的人，即是美國公民，也是其所居住州的居民。」依據此案，已有22個民主黨領導的州、連同華盛頓特區、三藩市市等提出訴訟，指特朗普行政令違憲。
訴訟結果將決定父母非公民或合法永久居民的美國出生兒童的命運，其中，還包括每年數萬名熱衷赴美生子的華人父母。據《國家》（The Nation）雜誌報道，2012至2016年間，平均每年有5萬～8萬名中國遊客赴美生子；2018年達到高潮，當年有15萬名來自中國的生育旅遊者；直到疫情爆發前才開始放緩。
洛杉磯華人律師劉龍珠表示，從特朗普治理美國這一角度出發，他很理解特朗普的決定。理由是：第一，如果放任外國公民赴美生子，等於變相鼓勵外國人非法進入美國；大量的外國人無法通過合法途徑入美，因此用生孩子的辦法進來。這會加重美國納稅人的負擔。
「美國政府是分蛋糕的，不是做蛋糕的，這些來美國生孩子的人其實給美國人帶來了負擔。」劉龍珠說，很多美國人辛苦工作，卻要繳稅幫外國人養小孩，他們會感到不公平。
他以洛杉磯為例，大比例的財政資金用在非法移民身上，最後沒有錢給消防局發薪水，無法僱用更多消防員，反而要削減消防資金。結果，直接傷害的是那些有房子的公民或持有綠卡的居民。
第二，劉龍珠說，如果不實施嚴格的移民政策，罪犯、幫派成員、恐怖份子都可能趁機進來，造成國土安全威脅；因此，美國司法部才會在周三的一份文件中表示，特朗普這一政令，是化解南部邊境持續危機努力的重要組成部份。
談到這項政令的前景，劉龍珠分析特朗普要達成目標，有兩種途徑：第一，上訴最高法院，法庭偏離先前的案例作出新的裁決——他認為這種可能性不大；第二，修改《憲法》。如果修憲由國會發起，需要參眾兩院各以三分之二的多數票通過；如果由某個州發起，需要至少有三分之二的州要求國會召開修憲會議，再由四分之三州的議會投票批准，「這肯定是做不到的」。
「最高法院的大法官偏離以前的判例（對《憲法》修正案作出新的解釋），相對機會大一些；但總體來說，不能說必輸無疑，我只能說機會甚微。」他說。
特朗普政令的反對方認為新政策既違反憲法，也違背美國人道、包容的價值觀。劉龍珠說，如果雙方僵持下去，或許會兩敗俱傷，「特朗普如果法律上輸了，他可以在你生小孩之前把你全部遣返了，可以吧？」
劉龍珠提出，可以考慮的一個建設性方案是，讓那些想在美國生孩子的家庭交一筆錢，這樣，無證移民可以證明自己並不想佔美國人的便宜，也沒有加重美國社會的負擔。「我理解特朗普的想法，他是為了美國好，不能讓美國人白白幫別人工作養孩子。」他說。#
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