申訴專員公署今日（22日）表示，完成當局打擊濫用公屋的主動調查行動，並向房委會及房協提出共31項主要改善建議。調查發現，過去7年房委會就濫用公屋個案作出檢控的比率只約1.7%至4.2%，檢控率極低。

公署指，在公署展開主動調查行動後，房委會及房協已主動作出認真檢視，包括改善「富戶政策」，並接連推出多項新措施，包括探討修訂《房屋條例》以提高阻嚇力、推出「舉報濫用公屋獎」等，加強打擊濫用公屋的力度。

其中，房委會與土地註冊處建立的新機制，令平均每宗查冊費用由640元大幅降低為約4元。房委會已分批將約358,000宗就租戶申報居住情況及是否擁有香港住宅物業與土地註冊處的資料作比較。今屆政府在2022年7月上任以來，房屋署已合共收回超過7,000個被濫用和違反租約條款的單位。

報告指出，過去7年房委會就濫用公屋個案作出檢控的比率只約1.7%至4.2%，檢控率極低。公署調查發現不少的濫用公屋個案在被發現罪行時已超過檢控時效，建議房委會總結經驗並全面檢討以提高檢控率，增加阻嚇力。

房屋署正探討修改《房屋條例》，延長針對涉及虛假陳述的濫用公屋個案的檢控時效。

另外，房委會在2023年在物管公司及護衛服務承辦商的表現評分制度中加設獎勵制度，如能成功讓房委會向濫用公屋的租戶發出「遷出通知書」，有關承辦商便會獲額外分數，增加將來投標及中標的機會。但報告指獎勵制度對承辦商個別職員未必有足夠誘因，建議房委會考慮制訂獎勵計劃提升個別職員積極性。

報告提到，房協於去年1月與土地註冊處建立新機制，在處理租戶的租務或戶籍事宜上會核實住戶是否擁有香港住宅物業。公署建議房委會參考房協做法，研究透過「綜合註冊資訊系統」或「資料比較及核對機制」對提出「轉換戶主」申請的申請人及成年家庭成員進行查冊，審核有關人士是否在香港擁有住宅物業。

房協在2018年實施「富戶政策」，唯截至2024年11月，被納入「富戶政策」的出租屋邨租戶只佔整體的14.1%。換言之，對於房協大部份租戶而言，房協只依靠家庭入息或資產超出限制或已在香港擁有住宅物業的租戶自願通報並交還單位，有意瞞報的租戶可藉此漏洞繼續長期濫用公屋。公署建議房協應積極探討如何將「富戶政策」儘早應用到所有房協出租屋邨的租戶。

另外，房委會及房協近年會留意停泊在其管轄的停車場月租車位的車輛，以此為線索調查有關租戶的入息及資產情況。但有住戶因而將車停在較高費用的私人停車場。公署建議房委會及房協可與運輸署加強溝通，向運輸署要求提供登記車主的登記住址或通訊地址為公屋單位的人士的資料。

報告亦質疑房委會及房協的周期性家訪的成效，認為家訪的成效很大程度取決於屋邨管理人員的調查手法和技巧，以及後續的跟進行動，並指家訪能成功偵察到濫用公屋行為的成功率並不高，建議房委會及房協檢討周期性家訪的安排。

公署向房委會及房協提出的主要改善建議包括：

  • 提醒屋邨辦事處人員在收到租戶遞交的申報表後，應嚴謹審核租戶所填寫的資料，提高警覺，就可疑或未填妥之處作進一步跟進，並在有需要時主動向其它政府部門或機構索取租戶的相關資料
  • 檢討周期性家訪的安排與其它打擊濫用公屋的措施之間是否有資源重疊或可重整之處，以互相配合，使整體打擊濫用公屋的措施能更有成效
  • 探討如何加強與大陸及澳門的相關部門及機構溝通，在切實可行範圍內建立渠道，更便捷地獲取租戶是否擁有內地或澳門物業的資料
  • 考慮制定針對物管公司及護衛服務承辦商個別職員的獎勵計劃，以提高他們的積極性參與打擊濫用公屋
  • 探討在不涉及不觸犯法例的濫用公屋的租戶方面是否有加重懲罰的空間，房委會及房協亦可透過行政措施實施額外處分，增強阻嚇性
  • 為更全面了解實際情況，分析工作效能，並調整相關策略和優化措施，房委會及房協應加強收集及分析有關打擊濫用公屋的數據
  • 考慮透過與土地註冊處建立的資料比較及核對機制，在核實公屋編配資格前就每宗公屋申請進行查冊，嚴格審查公屋申請者是否擁有香港住宅物業，並在公屋申請者輪候期間，隨機抽選一些個案作深入調查，從源頭堵截濫用公屋人士

公署向房委會提出的主要改善建議包括：

  • 為增加阻嚇力及更符合成本效益，使濫用公屋的租戶自願交還單位，房委會應總結經驗，全面檢討提高檢控率的策略和政策，探究如何在檢控時效內發現並搜集到足夠證據作出檢控

公署向房協提出的主要改善建議包括：

  • 重新就全面推行「富戶政策」作出深入研究，並諮詢法律意見，認真探討用各種方法儘早將「富戶政策」涵蓋所有出租屋邨的租戶
  • 提醒所有職員務須嚴格遵守對嚴重違反租約的租戶不再給予警告，而直接發出「遷出通知書」的做法，並適時檢視新做法的推行情況
  • 檢討現時可就周期性家訪進行預約的安排
  • 考慮傚法房委會，與社署協商建立通報機制

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