政府擬修禁先登記後賣電話卡 明年交立法草案

政府今日（29日）在立法會會議上透露，正考慮收緊電話卡實名制登記渠道，修法禁止「先登記、後販賣」的電話卡，因為目前系統允許用戶在網上完成登記，導致有不法份子成功登記。政府預計明年將會向立法會提交法例修訂建議。

電話卡實名登記制去年2月24日全面實施，規定所有在本地發出及使用的電話智能卡，均須於啓動服務前完成實名登記，包括上台月費服務和電話儲值卡。

立法會資訊科技及廣播事務委員會今日召開會議討論《施政報告》相關政策，商務及經濟發展局文件稱，為進一步完善實名登記制，政府會在下年向立法會提交禁止轉售已實名登記的電話智能卡的法例修訂建議。

通訊事務總監梁仲賢在會議上稱，不少不法份子成功登記電話卡，其中一個原因是目前系統允許用戶在網上完成登記，所以將考慮收緊登記渠道，禁止「先登記、後販賣」的電話卡。

在現行規定下，個人用戶每人可在每間電訊公司登記最多10張電話卡，而企業用戶則最多可登記25張，當局表示將會檢討並可能進一步限制這些數量。

商務及經濟發展局局長丘應樺稱，自實名制實施以來，截至今年8月底，電訊商已攔截超過420萬宗境外可疑來電，並封鎖超過2,659萬條話音及文字訊息；根據警方記錄停止了4,900個本地號碼及相關電訊服務，並封鎖逾1.7萬個詐騙網站。

梁仲賢稱，電訊商若發現登記資料存在不合規或可疑情況，不僅會報警，還會主動取消相關電話卡。截至目前，共有272萬張電話卡因不符規定被註銷。

保險界議員陳健波問及電話卡實名制實施後，有多少案件是透過追查電話卡的登記人而成功拘捕犯人。陳又認為，目前實名制並未涵蓋非本地發行及使用的中港卡，是明顯制度漏洞。

梁仲賢回應稱，實名制不覆蓋境外電話卡是為了方便本地用戶及外地遊客，與國際通行做法一致。當境外來電撥入本港時，會顯示「+」號作為識別，針對這類來電，當局已要求電訊商攔截可疑來電，並設有語音和文字提示，以提醒接聽者提高警覺。

梁進一步表示，會繼續與警方和電訊商合作，尋求更有效的措施，並考慮採用多方面數據分析，例如利用人工智能技術，透過監控來電數量、回應率和通話時長等數據來判斷可疑詐騙，並進行攔截。@

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