作為市政廳聯邦腐敗調查的一部份，紐約市長亞當斯（Eric Adams）被聯邦大陪審團起訴「串謀進行電訊欺詐、受賄以及非法接受外國人的競選捐款」等罪名。這些指控於周四（26日）由紐約南區聯邦檢察官解封，公之於眾。
這項指控源於2021年開始的一項調查，起訴書指出，亞當斯自2014年擔任布魯克林區長以來「近十年」持續接受來自外國富商和土耳其官員的不當利益，包括豪華旅行和其它禮品。
本月早些時候，據透露，調查也關注亞當斯與其它五個國家政府（以色列、中國、卡塔爾、南韓和烏茲別克）之間的通訊。
紐約南區聯邦檢察官威廉斯（Damian Williams）在新聞發布會上稱亞當斯的行為「長期存在」，並強調他從外國勢力處獲得了超過10萬美元的豪華旅行福利，嚴重違反了公眾的信任。
起訴書提到亞當斯與土耳其官員和商人之間的長期合作，這些人向他提供了非法捐款和禮品，期望這位「正在崛起的紐約市政客」能給予回報，包括施壓紐約消防局官員，為36層的土耳其領事館加快審批。起訴書稱，這些土耳其人相信自己不僅是在購買市長的影響力，還是在培養未來的美國總統。
* 亞當斯的秘密交易與外國影響
到2018年，亞當斯開始為2021年的市長選舉籌集資金，並密切參與每個籌款細節，將其視為成功的關鍵。他曾在競選後期發簡訊給一位親密支持者說：「你贏得競選靠的是籌款……必須籌集資金。其他一切都是浮雲。」亞當斯進一步說明：「我面臨著700萬美元的挑戰，我有明確的計劃來籌集這筆資金，每晚都在執行。」在2021年競選期間，亞當斯主動尋求並明知地接受了「稻草人捐款」，包括來自外國的資金，同時繼續秘密接受來自土耳其官員、推廣者及航空公司經理的免費和大幅折扣的旅行福利。
其中，一名土耳其外交官促成了多筆空頭捐款，並安排亞當斯及其同伴乘坐土耳其國家航空公司免費或以折扣價旅行。土耳其航空主要由土耳其政府擁有，目的地包括法國、中國、斯里蘭卡、印度、匈牙利和土耳其。土耳其人進一步安排亞當斯及其同伴享受免費的豪華酒店住宿、高檔餐飲及奢華娛樂。
亞當斯和其手下多次採取措施，隱瞞他對這些利益的索取和接受，避免公眾知曉。在他作為紐約市員工所需提交的年度財務披露中，未報告所獲得的旅行利益。有時，亞當斯會像徵性地支付費用，偽裝成他支付了旅行費用，實際上這些費用是大幅折扣的。其他時候，亞當斯會創建或指示他人創建虛假文件，暗示他已經支付或計劃支付實際免費的旅行費用。此外，亞當斯還刪除了與其他涉案人的通訊，包括書面向一名共謀者保證，他「總是」刪除她的訊息。
到了2021年9月，土耳其官員要求亞當斯回報，施壓紐約市消防局，促使一座36層的土耳其領事館大樓在未經消防檢查的情況下開放，趕在土耳其總統高調訪問前完工。這座建築當時在消防檢查中被判不合格。作為交換，亞當斯按要求行事。由於他的介入，負責評估大樓消防安全的官員被告知若不屈從將失去工作，最終大樓如土耳其官員要求的那樣順利開放。
根據第57頁的起訴書，隨著亞當斯的知名度和權力的提升，他的外國贊助者試圖利用與他的不正當關係，特別是在2021年，當他成為紐約市市長的可能性增大時。亞當斯同意以提供有利待遇為代價，換取他所獲得的非法利益。在就任紐約市市長後，他迅速開始為下一次選舉做準備，計劃尋求更多的非法捐款，並回報那些支持他2021年市長競選的人。
其次，亞當斯尋求並接受了非法的競選捐款，這些捐款以「名義」或「稻草人」捐款的形式進行，這意味著真正的捐款者通過人頭捐款者轉移資金，而這些名義上的捐款者則虛假地聲稱是捐贈自己的資金。
起訴書指控，這些海外捐贈者通過美國本土的空頭捐贈者走私捐款，違反了旨在防止外國勢力影響美國選舉的聯邦法律。富裕個人和企業逃避了限制他們對當選官員影響力的法律，這些法律原本限制了個人對候選人的捐款金額，並禁止了企業捐贈。亞當斯通過接受這些隱藏的非法捐款來增加籌款，從而讓他的秘密贊助者對他施加了法律試圖防止的不當影響。
* 亞當斯與鄭祺蓉的國際旅行
起訴書中雖然未提及其他人的姓名，但鄭祺蓉的角色——亞當斯市政府的亞裔事務主任——在起訴書中有所涉及。聯邦調查局於今年2月已搜查了鄭祺蓉位於布朗士的兩處房產。以下是案件中疑似涉及亞裔社區的一些關鍵事件：
2016年，亞當斯開始秘密接受免費的豪華旅行。2017年7月至8月，亞當斯及其一位近親和一位紐約市亞裔社區的聯絡人（鄭祺蓉）前往法國尼斯、土耳其伊斯坦堡、斯里蘭卡科倫坡及中國北京。亞當斯為自己及同伴接受了來自土耳其航空的免費商務艙機票，總價值超過3.5萬美元。
2017年10月，亞當斯與鄭經由伊斯坦堡和北京前往尼泊爾。亞當斯再度接受土耳其航空公司提供的商務艙機票，總價值超過1.6萬美元。
在2017年7月和8月的旅行中，亞當斯及其近親和鄭在土耳其期間，還接受了由推廣者安排的St. Regis Istanbul酒店的大幅折扣住宿，該酒店由一名希望與亞當斯拉建關係的女商人擁有。亞當斯住在該酒店的「Bentley套房」。
* 亞當斯接受一家建商的虛假捐款
2020年12月，亞當斯向一名紐約市建商（起訴書中的商人-4）徵求並接受了虛假捐款。商人-4是紐約市另一個族裔社區的知名成員，他被亞當斯的代表告知，虛假捐款將增加商人-4 在亞當斯面前的影響力，並提升他所在社區的地位。出於與許多土耳其捐款者相似的動機，他也為亞當斯的2021年競選提供了非法捐款。
在2020年12月，兩名亞當斯競選活動的義工（後成為市政廳員工）要求商人-4捐款1萬美元，但告知其不可直接通過公司帳戶捐款。義工說，當亞當斯成為市長時，這將有助於商人-4 的商業利益和他的社群，如果在以後獲得這種影響力會「更昂貴」。
商人-4最終按照亞當斯員工的建議，自己捐贈了2,000美元，並指示他手下的四名員工也各自捐出2千，員工的捐款隨後由商人-4報銷。商人-4在他的辦公室舉辦了籌款活動，亞當斯親自參加，商人及其員工們都進行了捐款。
如此這般，亞當斯的競選團隊通過這些虛假捐款獲得了1比8的公共資金匹配，2021年從非法捐款中獲得了超過1,000萬美元的競選配套資金。
亞當斯於2021年11月當選市長後，商人-4希望利用其與亞當斯的關係，來促進其業務發展。商人-4還尋求亞當斯和員工的協助，安排慶祝其所屬族裔社群的傳統月活動，他們合作安排了這些由市府贊助的活動。
2023年2月5日，商人-4向亞當斯發短訊，提及其與紐約市樓宇局的糾紛。內容提到「我一直支持你」，但他正在「與樓宇局打交道」以解除停工令，儘管亞當斯的工作人員已經提供了協助，商人-4表示「我們達到了一個只有你才能解除的某個限制。」亞當斯回應說：「讓我來看看這件事。」
大約一個半星期後，商人-4回覆亞當斯：「市長，兄弟我想感謝你的幫助。樓宇局的問題已部份解決，他們承諾會加快進程。謝謝你，我會持續支持你的。」
* 亞當斯的員工鼓勵共謀者向FBI撒謊
起訴書披露了在聯邦調查啟動後，亞當斯及其共謀者們試圖抵制對其行為審查的細節。起訴書說，隨著對被告亞當斯的刑事行為的聯邦調查持續進行，阻撓該調查的行動也隨之展開。
2024年6月13日，FBI特工約談商人-4及其四名員工，這些員工被指通過商人-4向2021年競選提供虛假捐款。大多數人否認進行虛假捐款。商人-4隨後聯繫亞當斯的員工-1，後者曾要求他進行虛假捐款。當天晚些時候，員工-1登門拜訪了商人-4的辦公室，並表示他剛與亞當斯在市政廳會面。員工-1詢問FBI約談的情況，鼓勵商人-4對FBI撒謊，並要求與那四名員工交談，鼓勵他們也對FBI撒謊。員工-1隨後拍攝了發給商人-4的傳票照片，準備發送給亞當斯。
第二天，商人-4再次與亞當斯的員工-1會面。員工-1告訴商人-4，他當天早些時候在市政廳與亞當斯會面，並且他們將手機留在會議室外，以便「安全」地交談。員工-1解釋說，儘管亞當斯對執法部門接觸商人-4感到不滿，但他相信商人-4不會與執法部門合作。
在2023年11月2日，FBI特工對亞當斯首席籌款人薩格斯、商人-5和亞當斯工作人員的住所等多個地點執行了搜查令。每個人都採取行動試圖隱瞞。
在得知FBI探員已抵達她的住所後，亞當斯籌款人在回應探員的不斷敲門聲之前，撥打了亞當斯五次電話。之後與探員交談時，她同意討論許多主題，但拒絕透露誰支付了她2021年前往土耳其的旅行費用。當FBI探員離開後，亞當斯嘗試撥打她的電話，當時亞當斯正飛往華府參加一個官方會議，但在得知搜查後，亞當斯取消了會議並立即返回紐約市。
* 手機無法解鎖？亞當斯聲稱忘記新密碼
2023年11月6日，FBI對亞當斯使用的電子設備執行搜查令。儘管亞當斯攜帶了兩部手機，但他並未攜帶他的個人手機，這是他用來就該案起訴書中所述行為進行溝通的設備。當亞當斯在次日根據傳票出示他的個人手機時，該設備顯示為「鎖定」，需要密碼才能打開。
亞當斯聲稱，在得知FBI對其行為的調查後，他於11月5日（一天前）更改了密碼，並將密碼的複雜性從四位數增加到六位數。他聲稱這樣做是為了防止他的工作人員無意或故意刪除他手機中的內容，因為根據亞當斯的說法，他希望保留手機中的內容以應對調查。然而，亞當斯進一步表示，他忘記了剛設置的密碼，因此無法向FBI提供解鎖手機的密碼。
根據法庭消息，亞當斯的首次出庭和提審將於周五進行。
政府在解封起訴書的同時，敦促公眾若掌握亞當斯或其他紐約市員工涉嫌賄賂、詐騙或其它非法活動的訊息，請通過電子郵件tipline@doi.nyc.gov或致電（212） 825-2828聯繫紐約市調查局（DOI）。此外，若您曾參與相關行為，可考慮通過電子郵件USANYS.WBP@usdoj.gov向紐約南區聯邦檢察官辦公室（SDNY）的吹哨人試點計劃自我揭露。#
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