楊威：中共黨魁缺席聯合國未來峰會的尷尬

9月24日，一年一度的聯合國大會在美國紐約召開。各國首腦22日雲集紐約，首先參加了「未來峰會」，並通過了「未來公約」。中共宣稱支持聯合框架為主的國際體系，也一直宣傳所謂的「人類命運共同體」，但中共黨魁缺席了聯合國未來峰會，拋棄了改善中國國際關係的又一良機，其所謂「參與全球治理」更成了一句空話。

中共黨媒迴避重大國際事務

聯合國未來峰會9月22日開幕，隨後通過了「未來公約」。聯合國秘書長古特雷斯表示，「未來公約」「全球數字契約」和「子孫後代問題宣言」為新的可能性和機遇打開了大門。

他同時表示，要通過優先進行對話和談判來實施「未來公約」，結束撕裂世界的戰爭，並改革安理會的組成和工作方法。

各國領導人在紐約聯合國總部聚會，探討人類未來的走向，並取得了一些共識。如此重要的國際合作會議，中共黨魁沒有前往，中共黨媒也默不作聲。中共一再宣稱的「人類命運共同體」，在「未來公約」中未被提及，這恐怕是中共迴避此次峰會的原因之一。

中共黨魁在國內習慣於對各級官員訓話，但在國際場合不可能被前呼後擁，其主張也難得到各國的積極回應，反而還可能遭遇冷落。中共黨魁連續數年缺席聯合國大會，2023年還缺席了G20峰會，勉強參加APEC峰會主要是為了和拜登會面。

聯合國大會期間，中共高層並無甚麼國家大事需要處理。9月23日，新華社報道，習近平接見了探月工程嫦娥六號任務參研參試人員代表；趙樂際同柬埔寨國會主席昆索達莉會談；王滬寧主持政協務虛會；丁薛祥將出席中國—東盟博覽會。

比起聯合國大會，中共政治局常委們的這些活動無關緊要，但就是不想去紐約。9月23日的新華社網站首頁看不到聯合國大會的任何訊息，但沒忘反美、反西方的宣傳，相繼拋出三篇文章，《商務部回應歐盟將中國對歐盟乳製品反補貼調查訴至世貿爭端解決機制》《美方應放下維霸遏華執念停止拿地區國家當工具》和《起底美西方國家「低端鎖定」全球南方：標準之牆規則之鏈謊言之刃》。

各國領導人在聯合國「未來峰會」上輪流發表講話之際，中共也假裝不知道。9月22日，歐洲理事會主席米歇爾、德國總理朔爾茨、日本首相岸田文雄、加拿大總理杜魯多、巴西總統盧拉、南非總統拉馬福薩、波蘭總統杜達、以及拉脫維亞總統、塞浦路斯共和國總統和新任越南共產黨總書記、國家主席蘇林等相繼在大會上發言，闡述本國立場、提供國際合作建議。後續還有更多國家首腦發言，包括美國總統拜登。中共黨魁放棄了如此重要的國際活動，又讓王毅代替前往，不知如何能「參與全球治理」。

2024年9月22日，德國總理朔爾茨在紐約聯合國總部舉行的「未來峰會」上發表演說。（Angela Weiss/AFP via Getty Images）

中共不敢提及的「未來公約」

「人類命運共同體」在「未來公約」中未被提及，但中共也不得不簽字同意各國達成共識的「未來公約」，雖然其中的不少內容是中共十分忌諱的。中共黨媒不提聯合國大會，更不提「未來公約」。

「未來公約」中的行動9提到：「我們將加強應對氣候變化的行動……促請締約方在考慮到《巴黎協定》以及其不同國情、路徑和做法的情況下，以本國自主決定的方式為開展全球努力作出貢獻……將全球年均能效提升速度增加一倍；加快努力，逐步淘汰未加裝減排設施的煤電項目……在能源系統中擺脫化石燃料。」

這對中共來說不可能做到。中共黨魁若參加聯合國大會，各國領導人將聯合敦促中共做出相應承諾，但中共一直不願意在國際上這樣做，也並不真正關心與民生直接相關的環保。中共以往試圖以此作為與美歐交往的籌碼之一，如今眼看沒甚麼用，已經很少再提了。

「未來公約」中的行動13提到：「我們將加倍努力，建設並維持和平、包容和公正的社會，消除衝突根源……消除宗教歧視，打擊一切表現形式的種族主義、種族歧視和仇外現象。」

中共對新疆、西藏的種族滅絕政策，在國際上屢次被詬病，近期中國大陸還連續發生仇外殺人、傷人事件，中共在聯合國會議上可能再次備受指責，若日本首相當面提出質疑，中共黨魁實難回應。

「未來公約」中的行動14提到：「我們將保護武裝衝突中的所有平民……最強烈地譴責武裝衝突對平民、民用基礎設施和文化遺產造成的破壞性影響……確保追究違反國際人道法行為、國際法所定義的最嚴重罪行，包括滅絕種族罪、戰爭罪、危害人類罪以及其它暴行罪和其它嚴重侵害行為的責任。」

中共始終沒有譴責俄羅斯入侵烏克蘭，也沒有譴責過哈馬斯對以色列的恐怖襲擊和劫掠人質的行為；中共本身就犯下危害人類的各種罪行，並張牙舞爪地準備擴張。中共高層若冒險開戰，同樣懼怕戰爭罪等。中共不得不簽署同意這樣的契約，但實際上極不情願。

中共做法違背「未來公約」

「未來公約」中的行動16提到：「我們將增進會員國之間的合作與理解，緩和緊張局勢，尋求和平解決爭端和解決衝突……在次區域、區域和國際各級視需要制定和實施和平解決爭端、建立信任、預警和危機管理機制，以應對國際和平與安全面臨的新的和正在出現的威脅……以緩和緊張局勢。」

美國多次要求加強與中共軍方的溝通、防止誤判，但中共採取推諉、拖延甚至拒絕的態度；中共針對菲律賓故意挑起事端，中共軍艦、軍機不斷挑釁日本，並對多國飛機、艦船採取危險攔截動作。中共也支持俄羅斯延續戰爭，還對中東局勢推波助瀾，唯恐天下不亂。中共黨魁自然不想在聯合國峰會上面對這些話題。

「未來公約」中的行動17提到：「我們將履行義務，在本國作為當事國的任何案件中，服從國際法院的裁決，維護國際法院的任務授權。」

中共一直拒絕接受國際法庭關於南海的仲裁；也無視國際法庭對俄羅斯總統普京的逮捕令，仍邀請其訪問中國。中共簽了契約，但如同簽署的其它國際條約一樣，根本不會執行。

「未來公約」中的行動25提到：「我們將努力推進實現無核武器世界的目標……重申對核裁軍現狀深感關切……確認各國開展努力的最終目標應當繼續是有效國際監督下的全面徹底裁軍……履行各自核裁軍和不擴散義務與承諾。」

美國已多次提出中共應參加核裁軍談判，俄羅斯也同意，但中共一直拒絕，明顯違反了聯合國契約。

「未來公約」中的行動46提到：「我們將確保人人切實享有所有人權……必須保護根據符合《聯合國憲章》和國際人權法的國家法律參與促進和保護所有人的一切人權和基本自由的個人和民間社會機構，包括非政府組織、團體和國家人權機構（如存在），使其免遭任何形式的線上和線下恐嚇和報復行為。」

這一條幾乎為中共量身定做，中共黨媒不可能主動提及，中共黨魁也不願到紐約討論「未來公約」。

聯合國改革中共話語權很可能進一步被稀釋

「未來公約」中的行動39提到：「我們將改革安全理事會，確認迫切需要使其更具代表性、更加包容、更加透明、更有效率、更有實效、更加民主、更可問責……擴大安全理事會，使其更能代表聯合國現有會員國組成並反映當代世界的現實……擴大後的安理會成員總數應確保在代表性和效力之間取得平衡……將加緊努力，就否決權的未來達成協議，包括就限制否決權的範圍和使用進行討論。」

增加聯合國安理會成員已經被寫進公約，如此重要的改革議程討論，各國領導人應該都想在會議期間有所作為，一面加強彼此之間的溝通，一面努力提高本國的國際影響力；但中共黨魁的主動缺席，意味著放棄了提升中國國際地位的機會，令人匪夷所思。

估計中共並不希望聯合國擴大安全理事會，那樣的話，中共本就堪憂的話語權很可能進一步被稀釋，在聯合國將更難對抗美國及其盟友。

估計中共也不希望否決權被限制。在聯合國最常使用否決權的是美國和俄羅斯，中共輕易不敢使用否決權，而是經常採用棄權的方式，變相表示反對。不過，中共絕不願意輕易失去否決權的選項。中共黨魁屢次缺席聯合國大會，對聯合國改革採取迴避態度，與大國的地位極不相稱。