出生率下降,老齡化加劇,失業率攀升。在中國經濟衰敗,各方面問題嚴重矛盾突出的當口,中共則在三中全會上提出要「延遲退休年齡」,引發廣泛關注。分析指,中共當局的這種做法治標不治本,甚麼問題也解決不了。
中共在7月21日公布的三中全會《決定》中提到,要「延遲退休年齡」。雖然只有「按照自願、彈性原則,推進漸進式延遲法定退休年齡改革」這麼一句定義模糊的話,但卻反響很大。民眾們議論紛紛。有的認為,65歲只是領退休金的年齡,而非你可以工作到65歲;有的說,這是要逼人死,沒有天理了;還有的問:延長退休年齡,大學畢業生怎麼辦?就連中共黨媒人民網,也罕見地從輿情分析的視角介紹了大量網民的吐槽,且言辭頗為鋒利。例如,「口口聲聲延遲退休你想謀財害命?推三阻四不除雙軌你是劫富濟貧!」
旅美經濟學家David Huang認為,延遲退休年齡,不等於保證你可以工作到65歲。他對大紀元說:「或許這個所謂改革的實質是到65歲才能拿退休金,是把領取退休金的年齡向後推遲了,即領取退休金的時間縮短了。」
美國訊息與戰略研究所經濟學者李恒青認為,中共之所以要這麼做,「一是政府沒錢了,二是大量養老基金被挪用了。現在中國經濟下行,稅收處於枯竭狀態,財政沒錢了,並且原有的社保基金已經被大量挪用。因此,不得不出台此政策。」他對大紀元表示。
中國問題專家王赫對大紀元表示,由於中國出現人口老齡化、退休年齡在世界上屬偏低等問題,此項改革看似有其合理性。但在技術操作上卻會遇到很多問題。
王赫說,「這裏面的矛盾是非常尖銳的。單單搞延遲退休年齡,沒有整體的系統改革,很多老百姓就覺得自己被剝奪了,不公平。而既得利益階層,整個中共官僚階層、退休幹部,他們在養老金中比例佔得太大了。讓老百姓推遲退休,人們心理上會願意嗎?此事涉及到民心民意,引起強烈反彈是必然的。中國的發展模式是:國富民弱,國富民貧。這是一種非常畸形的發展模式。經濟發展的成果很大部份是被政府拿走了,老百姓並沒有享受多少。」
中國養老基金體系近於崩潰
隨著中共「延遲退休年齡」政策的出台,養老基金是否充足問題成為民眾關注的焦點之一。
2023年11月,中國社會保險基金理事會公布2022年度營運報告。其中,中國養老保險基金2022年末基本養老保險基金資產總額18,453.73億元,負債總額2,255.58億元(主要為投資運用中形成的短期負債等)。
由於中國地區間的經濟差距,使得各省間也出現養老金收支差異,2021年中共財政部公布的數據中,廣東、北京、上海、浙江等地上繳的養老金數額收大於支,而東三省養老金則缺口超過1,300億元。
中國社科院發布的《中國養老金精算報告2019-2050》中警告,中國城鎮企業職工基本養老保險基金累計結餘將於2035年耗盡。
該研究報告顯示,中國未來30年制度贍養率將翻倍,即2019年由接近2個繳費者來贍養一個離退休者,而到了2050年則幾乎1個繳費者需要贍養1個離退休者。
報告預測,當期結餘從2023年開始下降,至2028年首次出現-1,181.3億元的赤字;而後赤字不斷擴大,至2050年當期結餘將墜落至-11.28萬億元。
報告強調,上述數據是基於國家財政補貼的情況下(大口徑計算)得出的;如果不考慮財政補貼,當期結餘在2019年就已經是負值。雖然財政補貼縮小了當期收入缺口,但仍然難以扭轉當期結餘的趨勢性變化。
在國家補貼的「大口徑」下計算,2019年全國養老金保險基金累計結餘為4.26萬億元,累計結餘將會於2027年達致峰值,而後則快速下降,到2035年累計結餘將被耗盡。
報告給出的政策建議是:以降費為契機,擴大養老保險個人賬戶;儘快實現養老保險全國統籌;各項參數的合理設計與密切配合。其中,不合理之處有「離退休年齡低」、「繳費年限少」等問題,需要「儘快出台延遲退休年齡的方案」。
David Huang表示,現在經濟下行,失業率增高,年輕人繳納社保基金總數不斷減少。所以,中共通過這種方式把問題向後推,是用時間換空間。
王赫也指出,「中共每年拿幾十萬億投資搞基建,很多項目無經濟效益,為何不把這些錢拿來改善民生?而且經濟驅動力會比投入到無效投資裏面更有效。但中共寧可把錢扔到水裏,也不願為百姓進行社保救濟。」
少子化使養老基金雪上加霜
伴隨著中國少子化速度加快,老齡化進程也在加速。2000年至2023年,中國老年人口佔比從超過10%躍升至超過20%,老齡化的速度在超過1億人口的大國群體中最快,相當於多數發達國家七八十年,乃至更長時間的進程。
據中共統計局數據,截至2023年末,中國60歲以上人口達到2.97億,佔人口的比重達21.1%。其中,65歲以上人口為2.17億人,佔總人口15.4%。
依照統計數據計算,中國65歲人口總數比60歲以上總人口少8,021萬人。如果有工作人員延遲5年退休,即延遲5年領取養老金,這個數目無疑是龐大的,對經濟整體的影響也是巨大而廣泛的。
從2020年前後開始,隨之60年代出生的人口高峰人群步入退休行列,使勞動力人口急劇下降,而領取養老金人數則相應快速上升。這必然導致養老金出現收支失衡。
在失業率上升的今天,很多年輕人或因失業或找不到工作而沒有收入,或是因減薪導致收入減少。因此,很多人失去投資未來的興趣與能力,中國的現狀迫使一些年輕人失去繳納養老金的積極性,放棄投資未來。不少人都希望早日退休,儘早領取養老金。
今年4月,中共政府人力資源和社會保障部刊文,糾正社會上出現的「坐等退休」論。
文章稱,有些人認為養老保險繳滿15年,就可以退休坐等收錢了。這是錯誤地理解,因為社會保險法規定,達到法定退休年齡時累計繳費滿15年者,可按月領取基本養老金。這裏的15年不是最低繳費年限。換言之,只要沒退休,養老金就必須繼續繳納。
李恒青表示,這項政策就是要「延遲發放養老金,讓你晚領5年」,但延遲領取的養老金幾年加在一起卻是一個大數字。但中國養老金存在很多問題,比如很多人,如自僱者,是拒絕繳納養老金的。
「對年輕人而言,現在工作崗位越來越少,而老年人還要繼續延遲退休,佔據位置。中共的做法只會加劇社會矛盾,而中共也不可能向西方社會那樣建立公民社會,法治社會。」李恒青說。@
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