美國海岸警衛隊（U.S. Coast Guard，簡稱USCG）的戰鬥力遠遠超過了外界的想像。美國海岸警衛隊約有四萬名水手，而美國海軍（U.S. Navy，簡稱USN）則有三十四萬名水手，美國海岸警衛隊還要同時應對來自中共海軍和俄羅斯海軍的挑釁。

美國海岸警衛隊在中國南海、新加坡附近的馬六甲海峽（The Strait of Malacca）和阿曼灣（The Gulf of Oman）開展行動。海岸警衛隊不僅以攔截非法毒品和非法移民而聞名遐邇，而且還與世界各地的盟國海岸警衛隊合作，保衛美國和盟國的海洋領土免受敵國的侵略。

美國海岸警衛隊並不像它的老大哥和堅強後盾美國海軍那樣擁有火力強大的進攻武器。然而不可否認的是，海岸警衛隊一直處於矛頭的最前沿，靈活地穿梭於美國海軍不適合露臉的場合。因此，它偶爾需要直接面對中共海軍和俄羅斯海軍的軍事威脅。

7月6日和7日，包括一艘導彈巡洋艦和驅逐艦在內的四艘中國軍艦在阿拉斯加阿留申群島（Aleutian Islands）附近游弋。這些軍艦在美國專屬經濟區（Exclusive Economic Zone，簡稱EEZ）內航行，該專屬經濟區距離該島鏈海岸和美國海岸的其它部份綿延長達200海里。至少從2017年開始，中共海軍每年都會在此海域過境。在某些情況下，俄羅斯海軍艦艇也會伴隨中共海軍編隊。毫無疑問，專制國家的軍事力量過境令阿留申居民和漁民深感不安，他們要求美國在該海域強化軍事存在。

為了制衡最近發生的事件，美國海岸警衛隊派出了一艘驅逐艦和HC-130大力神偵察機跟蹤這些艦艇，確保它們不會造成太大麻煩，例如，不會越界進入距離海岸12海里的美國領海。也許美國武裝部隊還準備了其它不那麼引人注目的美國空軍或美國海軍航空和潛艇等裝備。這是符合國際社會期待的。

除此之外，美國海岸警衛隊還增加了與日本和菲律賓等盟國在其領海的聯合訓練演習。在某些情況下，這些水域被中共政權無理地宣稱擁有主權。當美國海岸警衛隊介入時，這足以讓中共海軍及其附屬力量退縮，至少是部份退縮。例如，7月17日，美國海岸警衛隊與菲律賓海岸警衛隊（Philippine Coast Guard，簡稱PCG）進行了聯合訓練，幾天後，中共似乎做出了不同尋常的讓步。7月21日，中共海軍及其下屬的中國海警局（China Coast Guard，簡稱CCG）與菲律賓達成協議，中共將「允許」菲律賓在第二托馬斯淺灘（Second Thomas Shoal，中國稱為仁愛礁）進行補給，菲律賓海軍陸戰隊在該淺灘駐守了一艘舊的美國海軍運輸船。

此前，中國海警局曾試圖使用衝撞、激光、水炮、斧頭和刀子等方式阻止菲律賓海軍陸戰隊執行補給任務，導致一名菲律賓水兵在6月受傷。中國海警局以前也採取過類似措施，就補給問題與菲律賓達成「君子協定」，並試圖運用這些協定來證明該淺灘的主權屬於中國。

可以說，對於菲律賓而言，不得不與中共談判停止騷擾淺灘補給，這個行為本身就是一種讓步。因此，菲律賓的勝利只是部份的，前方還有很長的路要走。美國海岸警衛隊（USCG）和菲律賓海岸警衛隊（PCG）在第二托馬斯淺灘和南海其它爭議地形上的力量越大，菲律賓在這些協議中做出的讓步就會越少。

在南太平洋，美國海岸警衛隊正在與其它島國合作，對中國海上民兵（China’s Maritime Militia，簡稱CMM）的非法捕魚行為實施專屬經濟區域執法。當該地區國家的當地警方請求美國海岸警衛隊協助其執法時，美國海岸警衛隊就會登上中國海上民兵的船隻。中國海上民兵通常使用大型鋼筋漁船，能夠撞擊其它船隻。這些漁船裝備精良，燃料和配置由中共政權補貼。與中國海警局一樣，中國海上民兵最終接受由中共控制的國家軍隊指揮。

眾所周知，中國所有資產的控制權一般都在北京最高層。4月，美國海岸警衛隊在艦艇編隊上接待了來自斐濟（Fiji）、巴布亞新畿內亞（Papua New Guinea）、薩摩亞（Samoa）和瓦努阿圖（Vanuatu）等大洋洲的官員。在他們的參與和要求下，美國海岸警衛隊和當地警方在這些國家的專屬經濟區內對大部份中國海上民兵船隻進行了23次登船檢查。在此過程中，當地警方發現了12宗違規事件。

另一方面，中國海警局還針對美國的合作夥伴日本和台灣開展執法行動，這就需要美國介入維護和平。鑒於中國海警局多次威脅性地通過日本和台灣島嶼附近海域，美國海岸警衛隊加強了與日本和南韓海岸警衛隊的合作和聯合行動計劃。6月，三國海岸警衛隊在日本京都府（Kyoto Prefecture）近海進行了首次聯合演習，三國的巡邏艇和兩架直升機參加了這次演習。

美國海岸警衛隊在世界各地開展所有這些活動以及其它相關活動，然而僅派出了其授權兵力的九成。鑒於中共傾向於在軍事化爭端之外發生灰色地帶衝突，現在是時候將美國海岸警衛隊的預算、艦艇和人員增加一倍，同時提高他們的技術水平了。美國海岸警衛隊需要更新並更好地維護其老舊艦艇，提高其網絡戰能力，採取非致命性的人群控制措施，啟用新的154呎快速反應驅逐艦和可發射無人機的遠征轉運船塢艦（Expeditionary Transfer Dock，簡稱ETD），並在偏遠地區建立前沿作戰基地，為美國的全球盟友網絡提供支持。這些措施的成本可以而且應該由受益的全球盟國承擔，或者通過關稅和制裁首先造成問題的敵對國家來承擔。美國公民不應該承擔所有的負擔，儘管我們願意盡自己的一份力量。

顯而易見，美國海岸警衛隊現在是以小博大。為了保護美國和我們的盟國，美國海岸警衛隊的水兵們在無情的大洋上盡職盡力奮不顧身。他們應該得到的不僅僅是我們由衷的感謝。他們還應該得到外界的認可，應該獲得更多的資源。只有這樣，海岸警衛隊在與中共軍事力量的抗衡中才能佔據上風。#

作者簡介：

安德斯‧科爾（Anders Corr），2001年獲頒耶魯大學的政治學學士和碩士學位，2008年榮獲哈佛大學的政府管理學博士學位。他是《政治風險雜誌》（Journal of Political Risk）出版人，科爾分析公司（Corr Analytics Inc.）總裁，其研究領域廣涉北美、歐洲和亞洲等地。他的最新著作是《權力的集中：制度化、等級制和霸權主義》（The Concentration of Power: Institutionalization, Hierarchy, and Hegemony，2021）和《大國大戰略：南海的新博弈》（Great Powers, Grand Strategies: the New Game in the South China Sea, 2018）等。

原文：Tip of the Spear: The US Coast Guard Versus China’s Navy刊登於英文《大紀元時報》。

本文僅代表作者本人觀點，並不一定反映《大紀元時報》立場。

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