美國財政部近日表示，中共兩個機構報告的中美貿易順差數據相差達2,300億美元，要求北京澄清。專家分析，正值中美關稅戰，美國要追查貿易逆差的真實規模；美國主要從三方面調查，特別是中國出口到伊朗、俄羅斯等國商品，是否繞過美國的關稅和制裁。

兩機構差2千億 美促澄清 專家析因

美國財政部在上周四（6月20日）發布的半年度外匯報告中說，中共海關數據顯示的2023年順差比其國家外匯管理局報告的順差多出近2,300億美元。這兩組數字之間的差額相當於中國國內生產總值的1%以上。而中共財政部稱，自2000年以來，兩個數據之間的平均差距僅為70億美元。

一年前，中共外匯管理局將部份差距歸因於跨國公司越來越多地使用特殊類型的自由貿易區，將商品生產外判給中國公司。

但美國財政部表示，「尚不清楚是甚麼趨勢促使這些差距在過去3年中不斷擴大」，並呼籲中國（中共）提供進一步的量化證據加以澄清。

彭博社報道，一位官員在5月的新聞發布會上說，國際貨幣基金組織自去年以來也一直在「密切」關注這一問題。它將在即將發布的報告中討論這一問題。

美國經濟學者黃大衛對《大紀元》分析，中國的海關貿易順差數據跟外匯管理局的數據有差距，一般是幾個原因造成的。

第一是，過去曾經有企業把出口數字報大，虛報虛高，為了賺取外匯退稅和出口補助。這種情況現在應該比較少發生，過去是比較流行的做法。

第二是出口之後，由於現在美元不斷增值，人民幣在貶值，所以有些企業把外匯保存在境外，不把美元結匯回中國。

第三個原因是中國出口，尤其對俄羅斯每年增長50%以上，所以有相當多的外匯出口、外貿出口、海關出口，可能出口到俄羅斯，但是並沒有用美元或歐元結算，可能通過其它方式結匯，或援助了不收錢，或用以物換物的方式進口其它東西抵價格。

第四個原因，是出口到亞非拉國家，有些是作為貿易援助，有些外債變成爛賬，結果收不回來。

美國追查貿易逆差的真實規模

目前，中美貿易順差的真實規模是一個關鍵問題。彭博社說，因為北京正依賴外貿來推動經濟增長，而此前的房地產蕭條降低了國內的消費水平；同時，電動車等產品在海外低價傾銷引起了貿易夥伴的反對，指控他們的市場正被中國的出口所淹沒。

中美之間以往的雙邊貿易，中美的統計數據往往相差一兩千億美元。例如2019年，美方公布2018年對華貿易逆差近4,200億美元，但中方指美方誇大，稱美方對中方的貿易逆差數字只有1,500多億美元。

中國問題專家王赫認為，現在中共內部就差2千多億，「這是因為中共各部門有各自不同的利益在裏面」。

王赫分析，美國政府這次把它提到桌面上來。因為美國現在對中共要打關稅戰，美國的一個理由是是對中國的301貿易調查，中國存在很多問題，導致美國存在巨額的貿易逆差。

至於美國的這個貿易逆差到底是多少，王赫說，國際上普遍對中共的這些財經數據有很大的懷疑。「前段時間，香港說從大陸進出口數額是多少，中共海關的數據跟香港的進出口資料又是多少，結果兩者差了上千億，成了一大笑話。」

「整個中共數據的準確性、可靠性，現在是大成問題。」他說，「這反過來講，其實就給美國提供了一些材料，美國將對中共採取一些關稅措施，或者一些其它的措施。」

中共降低順差數字 匹配實際資金流出？

近年來，中共兩個機構就貿易順差數字越來越大的差距，引起了不同經濟學家和國際組織的關注。

前美國財政部官員塞斯特（Brad Setser）在社交媒體X上分析，關鍵問題是，中國擁有巨大的商品順差，現在數字差距卻突然接近GDP的1%。他認為，中方（外匯局）刻意壓低了2023年的順差數位，並希望通過降低順差數字以更好地匹配實際資金流出。

王赫表示：「我們知道（疫情過後）這幾年，其實中國的資金向外流失，跑資走資走得非常快，數額是非常巨大。」

就外資而言，彭博社說，中共最新公布的外國直接投資數據延續了自2023年6月以來連續下降的趨勢。上周五公布的數據，2024年1至5月中國「實際使用外資金額」同比下降28.2%，至4,125.1億元人民幣（568億美元）。

「這幾年，中共為甚麼一直在打擊地下走私，地下螞蟻搬家，資金外逃。因為國內搞得亂七八糟，搞甚麼動態清零，逼著大家想方設法把資金從國內轉出去。」王赫說。

國際貨幣基金組織（IMF）駐華代表處主任錢德拉（Sonali Jain-Chandra）表示，數據存在差異是因為海關數據基於貨物的實際跨境流動，而國家外匯管理局的數據則涵蓋了所有權易手時居民與非居民之間的交易。其它國家也存在這種差距。

但她說沒有解釋為甚麼中國的差距在2021年後突然開始擴大。

分析：美國主要從三方面調查

對於美國為甚麼此時高調關注？黃大衛認為：「美國突然間這麼緊張的原因是他們擔心其中有2,000多億的差距，是不是出口給那些像伊朗、俄羅斯等國家。出口是有出口，他們可能繞過了國際結算中心。像最近中國不是有個銀行專門對俄羅斯的嗎，就是用盧布跟人民幣結算，美國覺得它是繞過了制裁。」

「美國主要是從三方面來進行調查。一個是中國出口到伊朗、俄羅斯等受制裁國家，第二個就是繞過了關稅，第三個就是虛報出口數據，引發了一些稅務問題。」

他說，中國（中共）的海關數據是把香港澳門作為一個出口。雖然它說香港澳門是中國不可分割的一部份，但它把商品途經香港再去出口給美國跟歐盟，有可能迴避一些關稅或者是制裁，有些是針對大陸也針對香港，美國擔心中共繞過這些制裁。

黃大衛表示，美國主要是從三個方面來進行調查，一個是中國出口俄羅斯、伊朗這些受到制裁的國家，是否影響了制裁效果；第二是通過香港和澳門出口，繞過關稅，破壞了兩國之間的貿易平衡的宏觀戰略；第三個就是虛報出口數據引發了稅務問題。◇

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