政府計劃修訂《保護海港條例》，包括面積不超過0.8公頃、或者進行面積少於3公頃的非永久性填海，就要交由財政司長決定是否符合公眾利益等，繼而作出豁免。有評論質疑今次修訂，是將行政機關要證明大型填海有「凌駕性公眾需要」的責任轉嫁市民，發展局局長甯漢豪今日（25日）在立法會一個委員會上，回應有關說法是「莫名其妙」。她強調市民一直有提出司法覆核的權利，若政府未有做好把關才是不負責任的做法。
發展局海濱事務專員李愷崙在會上表示，目前《保護海港條例》只有4項條文，主要訂明海港內填海受「不可填海推定」的約束，根據過往案例，只有符合「凌駕性公眾需要」測試才可推翻「推定」。修例建議，如屬《條例》新增附表的海港改善工程，填海有關的面積不超過法定上限的0.8公頃，並獲得財政司司長批准，便可獲豁免約束。如涉及海港內非永久性填海，而任何時期填海有關的面積和工程工期均不超過3公頃及總年期不多於7年的法定上限，並獲得財政司司長批准，亦可獲得豁免。
關注組織「保護海港協會」昨日舉行記者會，質疑過往條例規定每次大型填海需交由法庭處理。但修訂建議跳過法庭，交由立法會處理，認為修訂賦予政府取締法庭地位的權利，要求政府解釋修例的原意，以及說明今次修例為何與市民權益無關。
甯漢豪在會上表示，條例不論現時或經修訂後，都無提及要由法庭審批大型填海工程，亦無提到要任何一方證明或反證明任何東西。對於外界指政府將「凌駕性公眾需要」的舉證責任轉嫁市民，她指有關說法並不成立，並感到「莫名其妙」。
她又說填海是否有「凌駕性公眾需要」的評估一直以來都是政府的工作，如市民不服有關決定，不論過去、現在或將來，都有權提出司法覆核，由法庭決定是否批出許可。又認為假如政府不設立機制做好把關工作，只是等待有人提出司法覆核時，才交由法庭作出裁決，才是不負責任的做法。@
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