圖為位於比利時布魯塞爾的歐盟委員會大樓前的歐盟旗幟。(Emmanuel Dunand/AFP via Getty Images)
圖為位於比利時布魯塞爾的歐盟委員會大樓前的歐盟旗幟。(Emmanuel Dunand/AFP via Getty Images)

歐盟委員會周三(4月24日)宣布,對中國的醫療器材公共採購行為展開調查。這是中共黨魁習近平5月份訪問歐洲之前,加劇歐中緊張局勢系列行動中的最新一宗。

據路透社報道,這項調查旨在確定,從針頭、矯形器具到複雜掃瞄儀等設備的歐洲供應商是否在中國獲得了公平的市場准入。

如果調查得出的結論是,歐洲企業沒有得到公平待遇,這可能會導致歐盟對中國醫療器械公司參與歐盟公開招標施加限制。限制程度依據情況而不同,從降低中國公司的投標得分到完全排除在外。

這是歐盟首次依據《歐盟國際採購工具》(EU International Procurement Instrument)展開的調查。

《歐盟國際採購工具》旨在促進國際公共採購市場的互惠准入。歐洲公司和政府長期以來一直批評中國市場的准入問題。

歐盟委員會副主席Valdis Dombrovskis表示:「《國際採購工具》是一個強大的新機制,可以在開放程度低於我們的市場中為歐洲公司提供支持。」

他補充說,迄今為止與中方就醫療器械問題的討論「沒有結果」,但他希望啟動調查能夠帶來「雙方都同意的解決方案」。

歐盟列出中共偏袒中企的多種行徑

歐盟官方公報列舉了中共不公平偏袒中國醫療器械公司的多種方式,包括「購買中國產品」政策、進口限制以及設定異常低價的投標,導致以營利為導向的外企無法和中企競爭。

「委員會的初步評估是,上述措施和做法導致(歐盟)經濟營運商的准入在法律上和事實上經常受到嚴重損害。」歐盟說。

歐盟委員會已要求中方提交意見並進行磋商,以消除或補救所指控的問題。

調查將在九個月內結束,但委員會還可以根據需要將這一期限延長五個月。

這一調查引發北京的不滿。中共外交部發言人汪文斌周三在新聞會上說,「歐盟一貫標榜是全球最開放的市場,但外界看到的是歐盟一步步走向保護主義。」

他還說,歐方應該「恪守市場開放承諾和公平競爭原則,遵守世貿組織規則,停止以各種藉口無端打壓限制中國企業」。

歐盟商會表示歡迎

中國歐盟商會(成員包括飛利浦、西門子和其它醫療設備供應商)對歐盟的新調查表示歡迎。

「在中國缺乏公平的政府採購機會,一直是在華經營歐企面臨的長期問題。」中國歐盟商會說。

歐中關係因中共不公平的市場准入、向歐洲傾銷廉價商品以及在俄烏戰中支持俄羅斯而跌入低谷。

就在歐盟宣布最新調查的一天前,一家中國安全設備公司的荷蘭和波蘭辦事處遭到歐盟委員會的突襲搜查。歐盟表示,有跡象表明,被調查的公司可能接受了外國補貼。根據外國補貼規定,這可能會扭曲內部市場。

去年10月,歐盟正式啟動對中國製電動車的反補貼調查。歐盟當時表示,這些電動車涉嫌接受中共政府的多項補貼。而接受補貼的進口產品,在歐盟的市場份額迅速增加,從而損害了歐盟產業。

歐盟也正在研究中共向歐洲輸出的中國風力渦輪機和太陽能電板供應商從中共政府所獲得的補助。

歐盟對中共更強硬的立場與美國的強硬態度相吻合。美國財政部長耶倫警告中共,華盛頓不會接受自己的新產業被中國的廉價進口產品「摧毀」。#

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