西班牙政府近日宣布取消「黃金簽證」計劃。根據該計劃，外國投資者可以快速獲得居留權。然而近年來，歐盟對黃金簽證計劃的安全性提出了質疑，該計劃在歐洲逐漸被淘汰，目前僅有少數幾個國家還在提供這一計劃。

繼葡萄牙和愛爾蘭之後，西班牙近日宣布停止實施黃金簽證計劃。在4月9日舉行的西班牙內閣會議上，該國部長們同意終止該簽證計劃。此前一天，西班牙首相桑切斯（Pedro Sanchez）表示，該國將廢除針對外國購房者的黃金簽證計劃，以緩解當地的住房壓力。

該黃金簽證計劃於2013年推出，允許向投資至少50萬歐元（約53萬美元）的非歐盟公民發放居留許可，使他們可以在西班牙生活和工作三年。在歐元區危機爆發後，該簽證計劃被視為一種吸引急需外國投資的方式，而西班牙的房地產行業在歐元區危機中遭受了嚴重打擊。

有數據顯示，截至2023年，西班牙總共發放了6,200份黃金簽證。其中2,712份簽證的受益人是中國人，第二是俄羅斯人（1,159份），其次是伊朗人（203份），以及美國人（179份）和英國人（177份）。

桑切斯表示，西班牙政府廢除該計劃是為了「保證住房是一項權利，而不僅僅是商業投機的對象」。他說，大多數的簽證獲得者集中在馬德里、巴塞隆拿、瓦倫西亞、馬拉加、阿利坎特、馬略卡島帕爾馬等旅遊中心，這些地區的房地產市場「承受著巨大壓力，在這些地方生活和工作、每天納稅的人幾乎不可能找到負擔得起的住房」。

出於安全考慮 歐盟國家相繼取消黃金簽證計劃

「黃金簽證」也被稱為投資居留計劃，它為人們提供了通過在一個國家購買房產、進行大額投資或捐贈來獲得居留許可的機會。此外還有黃金護照，官方稱之為投資入籍計劃，允許外國人以同樣的方式獲得公民身份。對於歐盟國家來說，這也意味著獲得作為歐盟居民的許多好處，包括國家之間的自由流動。

然而，黃金簽證計劃目前正在歐洲逐漸被淘汰。葡萄牙於2023年10月修改了該計劃，取消了以房地產投資作為黃金簽證申請的基礎，以期減少房地產投機。同月，荷蘭也宣布於2024年1月結束黃金簽證計劃。

2023年2月，愛爾蘭也宣布關閉黃金簽證投資移民計劃。該計劃提供愛爾蘭居留權，條件是捐贈50萬歐元（約53萬美元）或在該國三年每年投資100萬歐元（約107萬美元）。

2022年，歐盟委員會呼籲歐盟各國政府停止向投資者出售公民身份。儘管這與黃金簽證有所不同——黃金簽證提供的是永久居留權而非公民身份，但這一呼籲在很大程度上是出於安全考慮，尤其是俄羅斯入侵烏克蘭之後。布魯塞爾還呼籲各國仔細檢查因戰爭而受到制裁的人是否持有他們簽發的黃金護照或簽證。

2022年10月，歐盟委員會敦促阿爾巴尼亞「不要制定投資者公民計劃（黃金護照）」。歐盟在一份報告中警告稱，這樣的計劃將「在安全、洗錢、逃稅、恐怖主義融資、腐敗和有組織犯罪滲透等方面構成風險，而且與歐盟的規範不相符。隨後，該國暫停引入黃金簽證的計劃。

威脅也來自歐盟以外。同樣在2022年10月，由於黃金護照的風險，歐盟委員會提議暫停瓦努阿圖的免簽證協議。這是因為該協議使第三國的國民能夠獲得瓦努阿圖公民身份，然後他們就可以免簽證進入申根區國家。

前北京律師、民陣加拿大主席賴建平4月11日在接受大紀元記者採訪時表示，歐盟國家的黃金簽證計劃本質上相當於中國人常說的「賣戶口」，大多數簽證的受益者是中國人和俄羅斯人，但其中也衍生出很多問題。

賴建平說，由於投資者的投資目標主要集中在一些大城市，這導致了投機行為的盛行，也加劇了當地中下層民眾的不平等。一些投資者會利用被投資國的政策，以個人名義進行虛假投資，實際上由本國政府在幕後操控。這些行為對被投資國構成了滲透，也給這些國家帶來了安全方面的問題。

原首都師範大學教授李元華也對大紀元記者表示，歐洲國家最初是希望通過經濟移民來促進本國經濟增長，但他們發現推出黃金簽證計劃後並未實現這一目標。

李元華說，許多投資者利用該計劃來轉移資產和獲取身份，但在將資金帶入該國後，並未積極參與經濟活動。許多人在獲得居留或公民身份後，也未對所在國忠誠。如果投資者帶有某種「特殊任務」，獲得所在國的居留身份後可能更容易從事損害所在國利益的行為。因此，歐洲國家紛紛取消黃金簽證計劃。

哪些歐盟國家仍然提供黃金簽證？

在歐盟，只有少數幾個國家還在提供黃金護照，其中一個國家是馬耳他。該國的最低投資額為69萬歐元（約74萬美元）起，持有居留身份的12至36個月後可申請公民身份。

意大利是那些希望通過投資獲得居留權的人們的另一個熱門目的地。意大利黃金簽證於2017年推出，非歐盟公民在意大利投資即可獲得兩年的居留許可。投資者必須向一家意大利有限公司投資50萬歐元（約53萬美元）。一旦投資者在意大利居住滿十年，就有資格獲得意大利公民身份。

希臘也提供黃金簽證，這是獲得該國居留權的最快程序之一，符合條件的外國人可以在申請後60天內獲得許可。

希臘曾是通過房地產投資獲得黃金簽證門檻最低的國家之一，此前黃金簽證門檻僅為25萬歐元（約26萬美元）。2023年，希臘政府將在某些地區購買房屋的金額提高至50萬歐元（約53萬美元）。今年2月，希臘政府表示，黃金簽證的投資門檻可能會增加到80萬歐元（約85萬美元）。其黃金簽證持有者不需要留在希臘來保留他們的簽證。@

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