菲律賓與中共的南海爭端持續升級。上周末菲國補給船遭到中共海警船的水砲攻擊後,菲國總統小馬可斯(Ferdinand Marcos Jr)誓言將實施一攬子反制措施。周日(3月31日),菲國對外公布了一份總統行政令,下令擴大已有的海事委員會,以應對菲律賓主權受到的「一系列嚴重挑戰」。
這份行政令是小馬可斯於3月25日簽署的,但直到本周日才對外公開。行政令的簽署旨在「全面解決」影響菲律賓的國家安全、主權、主權權利以及海洋管轄權等問題。
菲律賓和中共在南海的衝突日趨頻繁。就在上周末,菲律賓補給船Unaizah May 4在仁愛礁(又稱阿雲津礁)附近遭到兩艘中共海岸警衛隊(CCG)船隻的直接水砲攻擊,導致補給船嚴重受損,引發菲國激烈譴責。
儘管仁愛礁位於聯合國批准的菲律賓專屬經濟區內,但中共對此區域宣稱擁有主權,並部署船隻在那裏巡邏,阻撓菲律賓在仁愛礁向一艘擱淺的二戰登陸艦上的士兵輸送補給。
小馬可斯在行政令中說,儘管菲律賓為促進本國海域的穩定與安全做出了努力,但仍然面臨著一系列嚴峻的挑戰,這些挑戰不僅「威脅著國家的領土完整,也威脅著菲律賓人的和平生存,包括他們在和平與自由中生活、擺脫對暴力和威脅的恐懼的基本權利」。
在菲律賓周日正式公布行政令之前,小馬可斯針對中共海警船上周末打擊菲律賓船隻的行為發表嚴厲警告。他表示,菲律賓政府「不會放棄對西菲律賓海(WPS)的主權權利,也不會被中共最近的恐嚇威脅所嚇倒」。菲律賓將對中共實施「一攬子應對和反制措施」。
小馬可斯還表示,他已與安全和國防官員會面,並向支持菲律賓政府對抗中共的國際盟友提交了相關 「要求」。
「在接下來的幾周內,面對中國(中共)海警人員和中國海上民兵公開、勢頭不減的、非法的、脅迫性、侵略性和危險的襲擊,相關國家政府機構和部門將實施相稱、審慎和合理的一攬子應對和反制措施。」
「我們不尋求與任何國家發生衝突」,菲總統說,「但我們不會被嚇得保持沉默、屈服或屈從。菲律賓人不會屈服。」
小馬可斯簽署的行政令擴大了國家海岸監視委員會(NCWC),並將其命名為「國家海事委員會」,增加了國家安全顧問、副檢察長、國家情報協調局局長和南海特別工作組等。
行政令還擴大了軍隊的作用,將菲律賓武裝部隊(而不僅僅是海軍)列為支持該委員會的機構之一。
「國家海事委員會」將成為制定戰略的核心機構,以確保為菲律賓的海事安全和領域意識建立一個「統一、協調和有效」的框架。
小馬可斯還把為該委員會提供支持的機構數量從9個增加到13個,其中包括太空局和菲律賓大學海洋事務與海洋法研究所。
除了發布行政令外,小馬可斯也在尋求與美國及美國盟友加強安全合作。他將在4月和美國總統拜登及日本首相岸田文雄舉行峰會,旨在進一步推動海上安全合作。 預計他們還將討論擴大聯合演習以及日本對菲律賓的防禦援助。
(本文參考了路透社的報道)#
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