【2.2紀元頭條】23條重啟 香港危險

港府推進23條被指香港人權最危險時刻

港府周二（1月30日）宣布正式展開為期一個月的《基本法》第23條立法公眾諮詢，消息一出，港股應聲大跌。批評人士表示，香港人權將迎來最危險時刻，這項法律的模糊定義也令投資者擔心。

特首李家超於1月30日上午在政府總部主持「維護國家安全：基本法第23條立法公眾諮詢」記者會。他在會上宣布，正式展開《基本法》23條立法公眾諮詢，諮詢期至2月28日。

記者會後約半小時，恒生指數再度跌破16,000點，最低曾跌至15,675.51，最後收報15,703.45，跌幅超過2%。

批評人士擔心，港府將利用國內國安法作為鎮壓持不同政見者的另一個工具，進一步侵蝕香港自由。

美聯社報道，喬治城亞洲法律中心（Georgetown Center for Asian Law）研究員Eric Lai表示，為期一個月的公眾諮詢比重要法律通常三個月的公眾諮詢要短，似乎是一種粉飾。

批評人士稱，這將進一步削弱人權。

國際特赦組織中國部主任莎拉‧布魯克斯（Sarah Brooks）表示，擬議的立法可能會進一步加強（中共）對香港的鎮壓。她說：「這可能是自2020年實施國家安全法以來，香港人權最危險的時刻。」

「目的是完全控制香港的活動，包括言論自由。」來自香港、東京大學客座研究員潘嘉偉說。他研究香港和中國的言論自由。

潘嘉偉補充說，「早在2003年，我們就已經預料到這種情況會發生，這就是為甚麼有50萬人走上街頭試圖阻止這種情況。」

港府已經利用現行法律壓制了大多數異議人士。根據2020年國安法，已有數百人被捕。大約47人因參加非官方初選而被指控，同時還有兩人因在審判期間在法庭上鼓掌等而根據舊的煽動叛亂法被定罪。

潘嘉偉說：「它（23條）非常武斷和寬泛。」他特別指出用來描述國家機密和干涉的模糊定義。

香港最大的親民主黨領導人也呼籲當局，澄清該律將如何定義國家機密。民主黨主席羅健熙詢問，記者為公眾利益報道政府內幕消息是否需要負責。

該提案還尋求修改和更新幾項涉及叛國罪、竊取國家機密和間諜活動的現行法律。擬議法律的部份內容將適用於香港境外。港府表示可能會利用新法取消海外逃犯的護照。

新法也可能使民間團體在香港開展活動變得更加困難。香港安全負責人將獲得新權力，可以關閉此類組織，以所謂地維護安全。

23條立法也令投資者感到不安。洛伊研究所（Lowy Institute）輿論和外交政策項目主任瑞安‧尼拉姆（Ryan Neelam）對彭博社表示，李家超決定強行實施《基本法》第23條，是當局發出「不一致信息」的又一個跡象。

他說，「政府正在努力重新開放香港，將香港描繪成一個世界城市。」「然後，不同領域的一系列新法律和鎮壓行動與總體信息相悖。」

香港提議根據第23條對國家機密進行全面定義，將使香港更加符合中國內地有關此類資訊和間諜活動的模糊法律，這些法律在過去一年中令投資者感到不安。

包括外國銀行、對沖基金和私人研究機構在內的企業，以及外交官和學者正在密切關注事態發展。有些人擔心該法案可能會導致對網際網路的控制或影響數據營運。

還有人擔心，對中共政治、經濟和軍事的研究，以及對中國大陸個人和公司的盡職調查——傳統上都是由一些香港公司和學者進行的——可能會誤入國家機密領域。

路透社報道，香港大學法學院教授楊艾文（Simon Young）表示，儘管仍有許多未知因素，但他認為該法最終將對外國政治組織和外國代理人採用廣泛定義。

楊艾文說，「很可能與外國政府有一定聯繫的企業或團體可能會在這裏被抓。」

旅英香港學者、原香港民意研究所社會政策研究名譽總監鍾劍華對大紀元表示，現在香港當局正在將23條所涉及的範圍不斷擴大，其中包括軟對抗、網絡安全、虛假資訊等。

他說，「事實上，目前國安法的實施已經造成任何事都可使人入罪，有了23條對於暴力政權來講是增加一個打壓民眾的工具與武器。」

日本香港民主連盟發言人葉錦龍也曾預期，相較於《港區國安法》，未來《基本法》第23條立法的涵蓋面將會更廣泛，不僅會將《反間諜法》納入，甚至連《反外國制裁法》《愛國主義教育法》都有可能在法案中暗渡陳倉，對香港居民的打壓和箝制，恐比現在還將有過之而無不及。

英國人權家羅傑斯（Benedict Rogers）更是批評，港府的做法是要在香港自由的棺材上，釘上更深的釘子。

2002年，董建華啟動23條在本地的立法，並於同年9月24日推出相關立法的諮詢文件。作為香港的首任特首，對23條進行立法是已故中共黨魁江澤民交給董建華的一項「政治任務」。

2003年正值沙士（SARS）病毒大爆發，當時香港經濟處於低迷，加上當局推出23條立法諮詢文件，香港人對前途的擔憂和對董建華的不滿達到了前所未有的高度。

就在特區政府預定7月9日完成立法的前夕，在香港民間人權陣線號召下，超過50萬人在7月1日走上街頭遊行，在反對23條立法的同時要求董建華下台，隨後引發的「七一效應」，導致港府在9月5日決定撤回「國家安全條例」草案，理由是「以消除社會對當局按照《基本法》23條規定立法所帶來的疑慮」，一年多後，董建華下台。

如今，23條再次死灰復燃，但是否會再次被擱置仍將拭目以待。

這次香港政府提出的23條立法諮詢，時間只有短短一個月，比起先前縮短不少，讓外界質疑只是「走過場」。另外日前也有港媒報道，港府預計要搶在7月立法會休會前，完成23條的立法。