美國官員周三(12月27日)宣布了2.5億美元烏克蘭軍援方案。不過,若國會無法突破僵局,補充新資金,這可能是給烏克蘭的「最後一筆」軍事援助。
這些武器包括一系列防空導彈、火砲和反坦克武器,以及其它彈藥、醫療設備及零部件等。
這些援助是通過「總統撥款權」(PDA)直接從五角大樓庫存中調撥。這也是2021年8月以來,美國第54次從國防部庫存中調撥武器,補充烏克蘭軍事裝備。
美國政府官員認為,這些武器對烏克蘭維持防禦能力,以及在冬季向俄軍發動進攻至關重要。
美國國務卿布林肯在一份聲明中說:「美國宣布了今年向烏克蘭提供的最後一筆軍援。我們的援助對於支持我們的烏克蘭夥伴保衛國家和自由、抵禦俄羅斯侵略至關重要。」
「國會必須儘快採取行動,幫助烏克蘭自我防衛,守護他們的未來,進而促進我們的國家安全利益。」布林肯說。
五角大樓發言人加恩(Garron Garn)說,若沒有補充資金,五角大樓將無法替換從庫存中提撥的武器,影響美軍的戰備狀態。因此,五角大樓不得不「嚴格評估」未來的任何援助,以及其對美軍能力的影響。
目前,美國總統拜登正敦促國會通過一項價值1,100億美元的援助計劃,以滿足烏克蘭、以色列和印太地區的安全需求。其中包括為烏克蘭提供614億美元,約一半用於補充五角大樓的庫存。該方案還包括為以色列打擊哈馬斯提供約140億美元,為美國邊境安全提供140億美元。其它資金將用於滿足印太地區的安全需求。
然而,該援助計劃在國會仍難以通過,許多共和黨議員拒絕支持為烏克蘭提供額外資金。參議院領導人曾試圖在年終假期休會前就援助資金達成協議,並推遲了原定的休會時間,但尚未達成協議。
預計美國國會將於2024年初就額外援助資金進行投票。
本月早先,烏克蘭總統澤連斯基前往華盛頓會見拜登、國防官員和國會議員。在這些會談中,澤連斯基對美國的支持表示感謝,並強調烏克蘭迫切需要美國繼續提供支持。
在白宮與澤連斯基會面後,拜登承諾美國「不會放棄烏克蘭」,並懇求國會授權提供額外資金。
拜登表示:「如果沒有補充資金,我們很快就會失去幫助烏克蘭應對其緊急行動需求的能力。」
「普京希望美國無法為烏克蘭作出貢獻」,拜登當時說,「我們必須證明他是錯的。」
最新的援助計劃,是在俄烏戰爭持續到第22個月之際提出的。目前,雙方士兵在前線都難以取得重大進展。
本月早些時候,因為匈牙利的反對,歐盟領導人未能在500億歐元的烏克蘭援助上達成共識。此後,官員們一直在尋找替代方案,以使歐盟在無法解決分歧的情況下協助基輔。
參與談判的官員對《金融時報》說,如果匈牙利不願在2月1日的峰會上放棄否決權,由歐盟替烏克蘭借款將成為最切實可行的方式。
消息人士表示,這一計劃擬讓參與的成員國向歐盟提供擔保,使歐盟委員會明年能在資本市場上,為基輔借貸200億歐元的資金。
這種方式的參與方,只需包括信用等級最高的國家,不需要歐盟所有27個成員國提供擔保。這可避開匈牙利的否決權。#
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