香港區議會的改制換代 兩代區佬梁志成和張文龍對談

經「完善」後區議會選舉結果塵埃落定，距離換屆日期不足一個月，無競逐連任的民主派議員將要面對怎樣的前景？本報分別與年輕和資深民主派區議員對談，由最初民主派主導局面、到疫情至宣誓風暴等，透析這些大事為議員生涯帶來的印記，還有展望新區會制度的看法。

2019年區選除讓部份政壇老人物得以重奪議席，議會上也出現很多年輕臉孔，一改區會以往給人「清一色」和老化的印象。這種「跨代」議會為社區帶來甚麼改變？

兩名曾共事約一年半的「區佬」——仍在任的「老行尊」梁志成與年輕自由工作者、前副主席張文龍難得對談，道出數年來區會面對的政治張力，以及他們社區工作軌跡的轉變。

阿忠地鐵站說服毅然參選

訪問當天，記者與梁志成相約到其位於葵興村的辦事處訪談，剛下班的梁仍在接見求助街坊，旁邊的議員助理華姐處理文件之餘，又與「打躉」的街坊聊天，部份街坊會帶同飼養的小狗湊熱鬧，這種議辦的日常乃葵興村和毗鄰葵俊苑居民所熟知的。

梁在80年代中學畢業後投身測量工作，有份參與地鐵港島線工程，直至本港經濟受前途問題惡化而拖累，地產市道下挫，梁志成循地鐵公司內部調職成為車長，事業得以安頓下來，市區3條線他都駕駛過，之後一直駕駛荃灣線至今。

當初踏上從政路的原點，是由他參加職工盟地鐵工會開始，梁志成某天與還在身兼教師和區議員兩職的梁耀忠（阿忠）在地鐵站出口相遇，兩人談起勞工合作之際，對方問及有無興趣參選區議會，燃起了其服務社區的意志，「但我（當時話）真係唔識喎，佢（阿忠）話咪同做工會性質差唔多，不妨試嚇」。

梁志成形容自己年少時如同白紙，對社區一無所知，在1994年當選葵興選區首任議員後邊做邊學，阿忠初期亦有提供意見，直至後來大家事忙起來，各有各做。梁自此多屆連任，即使遇上建制派大黨落區挑戰，他都得以勝出。

雙職「日日瞓幾瞓」慢慢習慣

葵青區在地理上處於本港中心位置，48.2萬人口中約一半住在公共屋村，更是工商業和運輸樞紐。區內一直視為泛民主派的重鎮，多名主要人物如李永達、單仲偕等人的政治生涯都是從這區開始。

多年來「雙職」區議員比比皆是，梁志成現在早更駕駛地鐵，午間便會返回議辦當值，「日日訓幾訓」約4至5小時，工作時間上分配已達極限，笑言起初擔任議員10至15年時的狀態較好，「因為那時個案同埋成個社區狀況都唔似而家咁（複雜），個案上都輕擎啲，當工作量漸漸加重，自己都慢慢習慣起來。

放棄連任原因：改制後資源更分薄

在2021年區議員大辭職潮中，梁志成留任並通過宣誓完成餘下一半任期，當時政圈已流傳消息，稱區議會制度也會被「完善」。相隔一年多，政府終在今年中宣布改制。梁志成對當局宣稱「愛國愛港」者是進入門檻的準則不感驚訝，對方強調要擁護中共管治權，訂出相關門檻是無可厚非，議員從來無發球權，屬被動一方。

假如最初競逐連任，能否有信心取得「三會」提名？梁志成稱無特別假設這個情況，當初是自己一了解到選區劃分變得太大時資源更為分薄而放棄連任，故無特別了解過區內「三會」成員名單和新制詳情。

在記者追問下，梁道出放棄原因是與錢有關。他說新制選區比現時大10倍，加上自己無政黨支撐，若以以往參選葵興區約5至6萬元選舉經費計算，根本難以做到，仍向別人索取提名更是不負責任，「你唔會咁戇居，走去問人拿提名跟住話無錢㗎？」不少街坊對其決定感失落，甚至提議為他眾籌選舉經費，結果都被拒絕，因為他擔心街坊會惹禍上身。

任期餘下半個月，梁志成近日已清走議辦內約四分之三物資，包括錦旗等有紀念價值的物品，笑稱一切皆帶不走，唯有帶著回憶離開，從其口吻可感到他對權位沒有多大留戀。不過在記者探究下，他拿出了一箱辦事處累積的舊相片，當刻他還未想到如何處置。

梁志成的辦事處白板上一直掛著圖中那幅穿西裝的自畫像，那是20多年前一位街坊的兒子臨摹，他笑說擔任議員以來甚少穿得官仔骨骨。（唐健豐／大紀元）

偶然的對談相同的原則

在記者訪問中途，張文龍突推門進跟梁打招呼並寒暄一番。原來文龍自上任之初，已打算拜訪全港數百名區議員，將過程剪輯成影片至網上發布，不過因疫情等原因一直未能推展。文龍最近重投自由身，接了一些網頁設計工作維持生計，亦讓他多了空閒時間繼續這個未竟之旅。

記者當然把握這趟難得機會，讓他們一同討論2019年以來區議會的不同角度，由議會內外的張力、地區工作手法與態度等，兩人雖然世代和資歷上都不盡一致，但仍保持著同一原則：做事不要隨意放棄。

葵青區一向是泛民主派的「重鎮」，雄霸當區多年，時移勢易，建制派近10多年主導當區區議會，直到2019年才讓民主派重奪控制權，可是也只維持了半屆時間。

兩代同區民主派區議員——梁志成和張文龍，論背景和議政經驗都相差甚遠，但他們有共通點：初出茅廬便接觸參與社會運動，繼而踏上議政道路，默默為自己追求的價值付出。接下來的對話，既可謂是他倆「區佬」的交流，也是作為港人近4年來的一次大事回顧。

張文龍大學時期曾參加「政壇新秀訓練班」，畢業後亦曾擔任區議員助理，他坦言當上區會副主席後，一度感進退失據。（唐健豐／大紀元）

政府殺局後卻政治化區會

區議會被官方訂為諮詢機構，掌握的實權有限，被外界聯想到「蛇齋餅粽」、「街坊保長」等標籤。在梁志成眼中，區會架構和定位一直無變，但政治化現象早在他首次當選時已出現，舉例當年民主派內部亦曾因區會主席職位你爭我奪。

他憶述稱，後來政府2000年解散兩個市政局後，承諾提升區會職能和增撥資源，唯隨以而來是各黨派影響力大增，當局亦將政改等全港議題帶入區會討論，政治張力越趨強烈。他以鄧小平在1989年在「六四」鎮壓後對戒嚴『大氣候與小氣候』一說作比喻，斷言即使沒有2019年社運，議會始終有天會爆發大爭端。

驚心動魂的2019

論全港18區中，葵青是最「年輕」的一區：在1985年從荃灣區獨立出來，多名曾縱橫政界的人物，包括李永達、單仲偕、梁耀忠等，最初都是先從此區參選，合稱「葵青七子」，風頭一時無兩。2019年反送中運動期間，民主派相隔12年，終於重新主導當區區議會。

回想2019年議會新丁冒起下仍能連任，梁形容箇中經歷是驚心動魂、度日如年，即使運動當中蘊藏青年對社會的不滿，「唔跟（民主派主流決定）佢一定會話你係鬼」，他認為區議會架構上無根本改變，談不上是個「變天」場地，「佢地想、希望變咗另一樣野，當然搞到一褲都係喇」。

正當梁志成與記者談到2019年何以驚心動魂之際，文龍突登門造訪，彼此寒暄一番。張在大學時期曾參與港台的「政壇新秀訓練班」，畢業後不時就重大社會議題發聲，包括機場三跑、「一地兩檢」等。

張曾擔任東區前區議員古桂耀的助理，屬眾多近年政治新星中較具「區佬」經驗的人物之一。記者當然希望趁大好機會展開一場「跨代區佬」對談，好讓他們各自闡述。

炸到唔清唔楚？他倆眼中的「變天」

相比梁志成穩打穩紮的服務形式，自稱獨立而靈活自主的文龍坦言，自己都有著「區佬」的做事態度，但擔任今屆區會副主席時，面對一眾議員的期望和訴求，自己不時感覺被夾在中間，進退失據，「自己係後生仔，（心態上）太老又唔得」。

今屆議會正值社運和疫情時期，民主派議員冀議會作為影響特首選舉平台，不少議題涉及「警暴」等議題，議員和與會官員劍拔弩張的畫面不時出現。

謙稱老臣子的梁志成先「戴頭盔」，再道出其當時的觀察：「佢地對社會嘅不安、理想同燥動，一野全部壓縮落去，議會就變咗超新星咁『彭』一聲咁，炸到唔清唔楚」，他亦不敢將自己工作的一套與年輕議員分享。在旁的張文龍亦笑著點頭。

曾有資深區議員不時向他這位「樹窿」反映議會上的種種不滿，「得閒無事打過嚟話『啊邊個邊個響個議會度嗌，咁樣唔得㗎喎』」。他笑說在當時主席單仲偕的主持下，葵青區議會還能保持得較和諧，只是內部會議上「傾得耐啲」，亦不像別區議會般矛盾盡現。

與警矛盾尖銳議題優次盡平衡

議會矛盾不只出現在議員之間，因反修例所凸顯的警民矛盾同時左右議員的議事態度，他倆即使崗位不同，也同樣有很深的體會。張文龍當時擔任副主席期間，理解當時年輕議員的那種情緒，但要同時平衡「警暴」和民生議題的優次，在旁的梁志成打䛽認同當時議會氣氛很緊張。

他坦言當時無法因政治上表達而不處理部份涉及警方的地區議題，例如因疫情停工導致的違泊問題，「所以覺得最好處理手法係唔比一個好Official嘅尊重佢，喺會議上儘量所有野輕描淡寫，唔俾佢表演」。

文龍又曾不時私底下提醒年輕議員在與警方列席會議時，避免重複以尖銳的說辭「單打」，寧可用實際的觀點讓對方無可辯駁，「俾佢咁多air-time佢表演做乜？咪又係俾佢表演，喺佢角度佢講任何一句都係表現緊自己點威，咁你俾時間佢做乜？」

表訴求等於不講理？治安議題如何處理？

在議會上向警方表達訴求又是否代表不講理？梁志成理解年輕議員較重視警方在反送中運動上的角色，但他舉例指他們發言有時是對人不對事，他指的人是當年由警察公共關係科（現稱公共關係部）調任至葵青區指揮官的謝振中，「佢當時只係電視中出現，佢唔係走去撲人拉人，俾我來講你（議員）好似有啲『欲加之罪』咁又好難（說得通）」。

他續以葵興村內非法聚賭問題為例，指當中賭注動輒數十萬港元，更疑涉及黑社會主持和放數行為，連法團保安也拿他們沒辦法，經過溝通後，警方終於採取行動掃蕩，困擾居民多時的賭檔得以解決掉，「我始終都有一定經驗，知道要點樣同佢地（警方）相處」，稱議員之間對警方和官員的關係上，差異可以很大。