上周四（12月14日），美國眾議院通過2024年《國防授權法案》（NDAA，也稱國防預算法案），其中包括創紀錄的8,860億美元的年度軍事開支，並授權援助烏克蘭和在印度-太平洋地區反擊中共等。香港亦在該法案中首次被列明為美國的海外敵對勢力。
眾議院周四以310比118票通過了《國防授權法案》，得到了共和黨和民主黨的大力支持。投票贊成的眾議員超過三分之二。因參議院周三也以87對13票通過了該法案，所以法案接下來將送交白宮，供總統拜登簽署成為法律。
《國防授權法案》除了設定政府支出水準的撥款法案，還授權從軍隊加薪（今年將加薪5.2%）到購買船舶、彈藥和飛機等所有事務。
由於它也是每年必須要通過的少數主要立法之一，所以國會議員也將一長串的修正案掛在《國防授權法案》下闖關通過。同時，美國的主要國防公司，比如洛歇馬丁公司、雷神公司等獲得國防部合約的公司也在密切關注該法案的進展。
2024年的法案長達3,100頁，授權金額也達到創紀錄的8,860億美元，比2023年增長了3%。這是國會連續第63年通過《國防授權法案》。
《國防授權法案》的最終版本剔除了一些有分歧的社會問題條款，例如墮胎和變性軍人的待遇。此外，法案還延長了有爭議的《外國情報監視法》（FISA）第702條，授權將國內執法部門的無證監控權延長4個月。
以下是該法案的一些要點：
1. 軍人加薪 增加安全預算總額
該法案要求為軍人加薪5.2%，並將國家安全預算總額增加約3%。
2. 禁止中企生產的電池
法案列出了一些不符合國防部採購條件的中國電池公司。
法案規定，自2027年10月起，不得向國防部撥款採購寧德時代（CATL）、比亞迪公司（BYD）、遠景能源（Envision Energy）、億緯鋰能（EVE Energy）、國軒高科（Gotion High Tech）與海辰儲能科技（Hithium Energy Storage Technology）生產的電池。
許多兩黨議員對中國電池構成的潛在安全威脅敲響了警鐘，認為美國可能對中國製設備產生嚴重依賴。這些設備可能存在漏洞，並使能源電網面臨風險。
3. 為台軍提供全面培訓
法案呼籲加強美台夥伴關係，目標是「提高台灣的防禦能力，促進兩岸關係和平發展」。
法案稱，華盛頓將「為台灣軍隊制定全面的培訓、諮詢和能力建構計劃」。
美國是台灣最重要的國際支持者和武器供應商，但華盛頓與北京保持官方關係，並未正式承認中華民國。
4. 延長無證監視權
《國防授權法案》中，還將執法部門的無證監控權延長了4個月，這可使國會有更多的時間來改革或保留這項有爭議的條款。
法案中將當前形式的《外國情報監視法》（FISA）延長至4月19日。
5. 鈾供應
根據該法案，能源部將制定一項「核燃料安全計劃」，促進國內鈾的供應，為先進反應堆提供動力。
6. 設立專人監管烏克蘭援助金
該法案還授權撥款800萬美元，設立「大西洋決心行動」（Operation Atlantic Resolve）的首席監察長，監督對烏克蘭的援助。
「大西洋決心行動」是五角大樓於2014年俄羅斯首次入侵烏克蘭後成立的一個項目。
7. 通過四項對AUKUS協議的授權
該《國防授權法案》包括了實施澳英美聯盟（AUKUS）協議所需的全部4項授權。
第一項授權，是在30年內轉讓至少3艘珍尼亞亞級的潛艦。另外兩項授權包括允許國防部接受澳洲給美國潛艇工業基地的另外30億美元捐款，並允許澳洲私營部門的工人接受維護和使用核動力潛艇所需的培訓。
第四項授權賦予澳洲和英國獲得對美國出口管制制度的豁免權利，前提是它們制定了自己管理武器轉讓的類似法律。
根據AUKUS協議，3個國家將共同開發高超音速武器、人工智慧和量子計算等顛覆性技術。
該法案還要求五角大樓和國務院任命AUKUS高級協調員，同時指示各機構在繼烏克蘭和台灣之後，優先考慮處理對英澳的武器銷售。
2024年的《國防授權法案》更清楚列明美國的海外敵對勢力包括古巴、伊朗、北韓、俄羅斯和委內瑞拉、中華人民共和國，當中包括香港和澳門特別行政區。
信報於18日發表題為：「美國視港『敵對勢力』 地緣政治衝擊更烈」的社評，提到聯繫滙率制度下港元與美元掛鈎，美國把香港視作「敵對勢力」少不免引起不安揣測。文中提到美國國會轄下的美中經濟暨安全審查委員會（USCC）於11月發表的年度報告，當中有段落以「港元受威脅」為題唱淡聯繫滙率，質疑香港金融管理局維持港元與美元掛鈎的能力。
文章認為，香港若要克服地緣政治的挑戰，大前提是中美關係得以顯著改善。對於如何改善中美關係，特區政府可以做的是恰如其分落實「一國兩制」，讓外界明白香港還是奉行普通法的國際金融中心，儘可能化解美國的敵意。
劉夢熊：港成美敵對勢力 社會震驚
前中國政協委員劉夢熊在YouTube節目上認為，消息令人震驚，並相信因為香港近年來成了「反美的前哨陣地」而遭來美國這次對香港的定性。以下內容摘錄自其在YouTube頻道「香江望神州」的節目。
美國在12月7日推出了一個2024年美國《國防授權法案》，這個法案在14日提交給美國總統拜登簽署，這個法案最要命的地方，就是將我們香港和中國大陸、俄羅斯、北朝鮮、伊朗、委內瑞拉、古巴拼列為屬於美國海外敵對勢力，這個消息傳過來令我們香港社會非常震驚！
很簡單，香港是一個國際金融貿易航運中心，按照《基本法》和《中英聯合聲明》，我們香港是一國兩制，港人治港，高度自治，50年不變，其中《基本法》第五條還明確規定，香港特別行政區不實行社會主義制度和政策，保持原有的資本主義制度和生活方式，50年不變，如果香港作為一個實行原有的資本主義制度和生活方式的特別行政區，是沒理由成為反美的前哨陣地？！港府的官員，建制派的要員也沒理由成為反美的鬥士！
大家要知道我們中國是改革開放在前，然後才有一國兩制的倡導，所以改革開放是一國兩制是「綱舉目張」，而我們中國搞改革開放之初是有個黨內共識，這個黨內共識就是中國要實現現代化，一定要搞改革開放，而改革開放和引進的主要對象是美國，因此改善和發展中美關係是改革開放的內在要求，也是在冷戰格局下確保國家安全的根本要求。
去年美國當時的眾議院議長佩洛西去台灣走了一轉，17個小時，這件事當然是對中國的政治挑釁，但是外交大權在中央，我們中國的外交部當時也發表了嚴正聲明去譴責佩洛西的這種行為，提出了對美國的嚴重交涉，中央政府已經表了態，《人民日報》也發表了相應的評論。
因為外交大權在中央，所以在當時佩洛西訪問台灣這件事上，大陸31個省市自治區，他們的省長、省委書記、直轄市的市委書記、市長、自治區的黨委書記、自治區的主席，他們全部毫無例外，埋頭本職的工作，專注自己的省市自治區的工作，對美國佩洛西訪台這件事是由中央對外統一表態，統一口徑，所以他們每個人都是做好本職的工作，唯獨香港竟然特首、司長、局長、立法會議員就傾巢出動，每個人把香港當作是反美前哨陣地，每個人反美鬥士上身，發表慷慨激昂的個人聲明。
藉著美國有國會議員提出要制裁若干的港府官員和法官，這件事又掀起一股反美的風潮，去美國總領事館面前叫一些激烈的反美口號，甚至有港府官員指責美國政府黑社會等等，和北京主張中美友好的口徑，主旋律裏面完全對著幹。
8月9日的時候，美國總統拜登簽署行政指令，禁止美國的企業去中國大陸投資半導體軟件系統，投資量子計算系統，投資人工智能AI系統，這3個領域的投資和交易，結果也包括香港在內。
接著美國眾議院外交委員會，也以39票對零票通過決議，要撤銷香港特別行政區在美國華盛頓、紐約和洛杉磯的3個經濟貿易代表處的特權，半年之內要它關門大吉。
這兩天美國提出了2024年國防授權法案，將香港也一起列為海外敵對勢力，試問我們香港國際金融貿易航運中心，這些重要持份者都是跟美國有密切關聯，香港國際金融中心，美國是重要持份者，香港國際貿易中心，美國也是重要利益攸關者，香港作為國際航運中心，美國也是重要的海運空運客戶。
英國人花了一百多年才香港打造成為國際金融中心，但是香港自己花3年時間，就將新加坡催谷為國際金融中心，取香港而代之，我們作為一個愛國愛港的市民，聽到這些話是不是痛心疾首？！◇
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