6月18日美國國務卿布林肯在抵達北京後,與中共外交部長秦剛舉行了長達五個半小時的會面。布林肯強調保持暢通的溝通渠道以減少誤判風險的重要性,而秦剛則強調台灣問題。雙方分歧仍未解決。

這是五年來美國國務卿的首次訪華,也是自拜登政府於2021年初執政以來,訪華的最高級別官員。布林肯這次訪問旨在防止美中關係繼續直線下滑,但目前的緊張局勢使雙方不太可能在解決分歧方面取得重大突破。

18日下午,布林肯和秦剛在北京釣魚台國賓館進行了會面。兩人先是握手寒暄,進入會議室後,雙方均未向短暫獲准進入的記者發表評論。

布林肯和秦剛以及各自代表團在會議室的一條長桌兩旁坐下。在會談開始前,記者被要求離開。

國務院發言人表示,他們的會面持續了五個半小時,比原計劃多出一個小時。會後,布林肯和秦剛參加工作晚宴。

美聯社報道,美國和中共官員周日表示,美中未能解決其最嚴重的分歧,但能夠在會談中以一種潛在的、建設性方式進行討論,並同意將繼續會談。

美國官員說,雙方同意的一件事是需要擴大兩國之間的航班。

從美中各自發布的聲明來看,布林肯和秦剛都沒有表現出任何放棄其立場的傾向。

布林肯和秦剛會談內容

美國國務院18日發布聲明說,布林肯和秦剛舉行了一次「坦誠的、實質性的、建設性的會談」。

聲明還說,布林肯強調了外交的重要性,以及在所有問題上「保持開放的溝通渠道,以減少誤解和誤判的風險」。國務卿還提出了一些令人關切的問題,以及在符合美國利益的情況下與中方就共同的跨國問題探索合作的機會。

在會面期間,布林肯明確表示,美國將始終捍衛美國人民的利益和價值觀,並與盟友和夥伴合作,推進「我們的願景,即打造一個自由、開放和維護以規則為基礎的國際秩序的世界」。

布林肯和秦剛還談到促進美中人民之間交流的重要性。布林肯邀請秦剛訪美,繼續進行磋商。他們同意在對雙方都合適的時間安排一次互訪。

根據中共外交部發布的聲明,秦剛在會面中承認「中美關係處在建交以來的最低谷」。秦剛還提到了台灣問題。他說,台灣問題是中國核心利益中的核心,是中美關係最重大的問題,也是最突出的風險。

外交部的聲明還說,雙方同意有效管控分歧,保持高層交往;秦剛表示願在雙方方便時訪美。

在為期兩天的訪問期間,布林肯還有可能和中共最高外交官王毅會面。在美中關係全面惡化之際,觀察人士將密切關注布林肯是否會和中共領導人習近平會面。美國國務卿此前訪華通常都會與中共最高領導人會面。

在美中分歧方面恐難取得重大突破

儘管此行備受關注,但美國高級官員淡化了對重置美中關係或解決兩國基本分歧的期望,並表示,布林肯的主要目標是建立開放和持久的溝通渠道,以確保兩國之間的戰略競爭不會升級為衝突。

一位美國官員說,布林肯非常清楚,取得進展將是非常困難的。

《金融時報》報道,喬治敦大學中國問題專家梅德羅斯(Evan Medeiros)認為,布林肯的這次旅行的重點實際上是重新建立聯繫,而不是緩和兩國關係。

「有必要阻止美中關係的自由落體式下滑,並為穩定(美中關係)找到一個基礎。」梅德羅斯說,「兩國需要並希望這次會議不至於太糟糕,但現在談論成功還為時過早。」

外界一直擔心兩國或因台灣問題而發生軍事衝突。此外,美中在貿易、人權等方面都存在分歧。面對中共對台灣日益增加的軍事威脅,美國一直在印太地區加緊部署。最近幾個月,美國和盟友就在日本南部和菲律賓北部部署軍隊達成協議。從戰略角度看,這兩個地方都靠近台灣。

美國官員和分析人士預計,布林肯的訪問將為未來幾個月華盛頓和北京之間舉行更多的雙邊會談鋪平道路,包括財政部長耶倫和商務部長雷蒙多可能訪華。這也可能為今年晚些時候習近平和拜登在多邊峰會上的會面奠定基礎。

拜登和習近平都有可能參加9月份在新德里舉行的20國集團(G20)峰會。習近平也已受邀參加11月份在三藩市舉行的亞太經合組織 (APEC)領導人峰會。

在布林肯訪華前一天,美國總統拜登表示,他希望在未來幾個月內與習近平再次會面,討論美中之間的分歧。

布林肯6月16日說:「如果我們想確保,正如我們所做的那樣,我們與中國的競爭不會轉向衝突,那就要從溝通開始。」

他還說,他將提出美國公民在中國被拘留的問題。美國認為,中共對這些人施加的指控具有政治動機。

布林肯的訪華之行原定在2月舉行,但在臨行前,中共間諜氣球出現在美國上空,從而引發美中一場輿論熱戰。布林肯最終取消了那次行程。◇

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