【A1頭條】中共推「退林還耕」農管突現

中共當局最近突然大搞「退林還耕」運動。與此同時，被稱為「農管」的農業綜合行政執法隊，配備暴力工具，砍樹還耕，引發民怨。旅美學者許成鋼4月28日接受《大紀元》專訪時表示，中共布局「農管」有雙重任務，除了把返鄉的失業農民工管住，另一方面是全面用生產糧食來取代多樣化的農業，或將重演大躍進時的以糧為綱，釀災難性後果。

「退林還耕」打擊農業多樣化

中國各地農村自今年初就已啟動「退林還耕」，要求農民將種植經濟作物的耕地改種糧食。進入4月，地方官員更在農管隊甚至警察的協助下，到田間地頭將農民種植的非糧食類植物強行剷平，並以武力對待反抗的農民。（點擊看影片）

在廣西南寧，警察和農管隊剷除六千餘畝煙葉。（點擊影片）廣東清遠市清新區太平鎮農民說，當地政府以「保護耕地」為名，剷除農民的幾百畝甘蔗。（點擊影片）

史丹福大學中國經濟與制度研究中心資深研究員許成鋼對《大紀元》說，實際上中國過去幾十年經濟改革，起點就是農村，給了農民自主權，雖然農民沒有土地，但是有了土地使用權，由自己來決定種甚麼。從1970年代末、80年代初開始的這一改變，這才使得中國的經濟有了發展，和當時的蘇聯產生了不同。

史丹福大學中國經濟與制度研究中心資深研究員許成鋼。（許成鋼授權）

「但是現在它要返回去。之所以要搞甚麼農管，要憑證去種地等等，無非就是要控制農民，強迫農民去種糧食。本來中國的農業非常的不發達，如果要專種糧食，中國的農業會更不發達。」

許成鋼解釋，中國農業的優勢其實在於多樣化，因為許多農地都不是那種大塊的平地，農民就採取多樣化，針對當地的情況，種植不同的東西，可以是蔬菜、水果，也可以養魚，有很多的內容。

「這一方面使得農民還能生存，另一方面也使得中國市場上有各種各樣的農產品可以提供。但是它（官方）要全面地壓制多樣化，都朝著糧食方向去，那就會是災難。」

許成鋼說，中共現在正朝著這個災難的方向走，現在才剛開始。「它會走多遠我們需要看，如果它推得動，能全面地消滅農業的多樣化，那一定給中國帶來巨大的災難。這個災難就會像當年的大躍進一樣，是非常危險的。」

中共布局「農管」涉雙重任務重演「大躍進」

據中共官媒報道，近期才引發爭議的農業綜合行政執法隊（「農管」隊），從2018年起就開始組建，到2022年底，市縣兩級機構組建完成。全國已成立2,564個農業綜合行政執法相關機構，在編在崗執法人員超過8.2萬人。2022年底，中共農業農村部公布《農業綜合行政執法管理辦法》，自2023年1月1日起正式施行。

許成鋼表示，當局派大批人員去農村管制農民，涉及雙重任務。「一重任務是應時的，因為大批農民工失業後被迫回到了農村，當局擔心農村會不穩定，要想辦法把他們管住。」

「另一方面就是剛才講的，他們要用生產糧食來取代多樣化的農業。而全面地用生產糧食來取代多樣化的農業，那不就變成了大躍進時的以糧為綱了嗎？」他說。

大躍進是於1957年底至1960年代初由毛澤東發動的一場政治及社會運動。該運動試圖利用本土勞動力和群眾熱情，在工業和農業上盲目追求脫離現實的「躍進」：大放農業「衛星」、鋼產量追求「超英趕美」、全民大煉鋼、建立人民公社等等。「大躍進」運動的結果是，生產的鋼、鐵合格率低下，大量資源遭過度開發、嚴重破壞及浪費，生態環境惡化，大量勞動力被調去大煉鋼鐵以致農業生產的不足。最終釀成1958至1962年的大饑荒。

中共突出解決糧食自給與備戰有關

伴隨著中共當局一反過去力推的「退耕還林」政策、推行「退林還耕」，以及「農管」登場，官方近期頻繁強調要「牢牢把握糧食安全主動權」。

許成鋼分析，保障糧食生產突然被當局放到如此重要位置，牽涉非常大的問題，與中國的經濟社會現狀和全世界的情況有關。因為中國過去幾十年的發展，靠的是國際貿易。一般來講要靠貿易來輸出優勢，靠貿易來補償自己的弱勢。

「中國的優勢是勞動力便宜，這幾十年，形成了一個相當大的製造業的體系，所以在出口製造業產品方面，中國是有優勢的。至於中國參與國際貿易的弱勢，就是農業，中國的農業勞動生產力非常低。雖然這幾十年靠國際貿易所謂的富起來，其實貧富差別非常嚴重，貧困的主體集中在農村。」

他認為當局現在突然反過來突出自己的弱點（農村），是因為基於自己對國內外形勢的判斷，想要朝著計劃經濟的方向發展。因為它要考慮打仗的問題。

此前輿論多認為，中共突然加強「農村管理」和搞「退林還耕」，這是中共在為數年後，可能面對的糧食封鎖或地區性戰爭做準備。

中國已連續數年成為世界最大糧食進口國，自2019年以來，糧食進口連年攀升。特別是在新冠病毒疫情從中國擴散全球之際，中共開始大規模在全球搶購糧食。2019年累計進口糧食11,144萬噸；2020年累計進口糧食增加到14,262.1萬噸；2021年累計進口糧食達到創紀錄的16,454萬噸；2022年進口量14,687.2萬噸，處於歷史第二高，僅次於2021年。