財政緊張 中共多地機關單位削減編外人員

中共地方政府財政緊張，多地已開始清理機關事業單位編外人員。最新消息顯示，湖北十堰市已清出326人，藉此省下了約1500萬元（人民幣，下同）。

4月7日，湖北省十堰市委編辦刊文介紹十堰市清理編外聘用人員情況。文章稱，當地摸清市直編外聘用單位涉及67家主管部門，177家單位，鎖定編外聘用人員3400人。通過清理，比上年同期減少326人，減少率達9%，節省財政成本約1500萬元。

「編外」是相對編內而言的。編內人員即在編人員，一般指國家財政負擔其經費開支的各級各類機關、事業單位以及部份特殊機構等單位的正式工作人員。

前述文章稱，在總量控制上，十堰市確保編外聘用人員數量只減不增。

今年3月，中共發布的《黨和國家機構改革方案》內容顯示，中央國家機關各部門人員編制統一按照5%的比例進行精簡；地方編制精簡人員比例，由各省（自治區、直轄市）黨委自行確定。

之後，中國大陸各地掀起精簡人員行動，除了十堰市，黑龍江哈爾濱、雲南楚雄、廣東惠州、湖北省房縣及監利市、湖南省臨湘市、內蒙古自治區呼倫貝爾市、安徽省桐城市、海南省萬寧市等地也正進一步精簡編外聘用人員。

如哈爾濱宣布編外用人清理規範工作從3月開始到6月底結束；雲南楚雄近日發布的2023年部門預算編制說明提到，精簡編外聘用人員265人，比例約6.5%，減少財政支出361.43萬元。

《南方都市報》本月6日報道稱，地方財政緊張，削減部份編外人員，可以減輕地方政府支出的壓力等。中國政法大學教授胡曉東分析，編外人員出現的直接原因是工作量的增加，然而「編內清閒、編外忙碌」是部份機關與事業單位的工作常態，清退編外人員讓編內人員職責回歸，是精準精簡編內人員的突破口。

上月底，《中國新聞周刊》報道，中國人民大學經濟學院教授聶輝華也認為，清理編外人員後，還可能進一步精簡編內人員；地方財政緊張，疫情三年，經濟下滑，財政支出加大，清理編外人員，可減輕財政負擔。

據中共地方政府年度預算報告，中國各省份2022年僅在疫情防控方面，至少花費了3,520億元人民幣。路透社3月30日報道稱，中國地方政府債務總額高達9萬億美元，約佔中國國內生產總值（GDP）的一半，是經濟持續增長的最大威脅之一。#

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