中共中央及國務院3月16日公布「黨和國家機構改革方案」,中共中央另組成「中央港澳工作辦公室」,但同時保留國務院港澳辦的「牌子」。

不同評論認為,中共對港管治政策不會大變,香港事務多年來實際上已是中共中央最高領導人直接去管,但現時的改革安排會令北京可以繞過《基本法》限制,插手香港事務,改組亦是支持加強香港的維穩、國安資源,日後甚至連香港的管治階層,也要適應在黨的管治下,不要多講意見而是聽取指示辦事。

劉夢熊:無需要去區別掛甚麼招牌

前全國政協委員劉夢熊在傳媒人張寶華的網台節目指出,1980年代《中英聯合聲明》尚未公布時,鄧小平作為中共第二代領導核心,已經表示關於香港問題「我(鄧小平)講是正式的,趙紫陽總理講的是正式的」,趙紫陽亦作為政治局常委,認為由中英談判開始,香港問題已經不是由國務院管這麼簡單,而是由中共中央最高領導人直接去管。後來的中共「港澳工作協調小組」歷來也是由政治局常委任組長,港澳政策一直由中共中央主管。

他認為,對於香港人來說,掛甚麼招牌,「無需要去區別」,因為早自中共建政以來,「黨領導一切」,重點是是否按《中英聯合聲明》及《基本法》辦事,港人各項自由、雙普選是否得以落實,香港不實行社會主義制度和政策,保持原有的資本主義制度和生活方式,50年不變等,「才是香港人關心的」。他補充,1987年中共十三大因文革的教訓,提出「黨政分開」,但是現時的改革與上述原則背道而馳,強調黨中央集中統一領導。

程翔:繞過《基本法》插手港事務

時事評論員劉銳紹在法國國際廣播電台的訪問中指出,保留國務院港澳辦的牌子,是外國政府不會願意與黨的機關對接,以國務院港澳辦名義行事,是方便與外國政府接觸。另一時事評論員程翔在訪問中亦稱,《基本法》第22條規定,中央政府所屬各部門、各省、自治區、直轄市均不得干預香港根據《基本法》自行管理的事務,其在香港設立的一切機構及其人員,均須遵守香港法律;但規定並不適用於中共及其人員,改革後北京可以繞過《基本法》限制,插手香港事務。

評論:加強維穩、國安 港管治階層日後不可有自己意見

時事評論員曹家超在其網台節目表示,共產黨中央以往已經有港澳工作協調小組,組長為政治局常委,但是現時中央港澳辦不會低於「港澳工作協調小組」(2020年改稱「中央港澳工作領導小組」),意味主管人地位高於以往的政治局常委,即是習近平主管。對於全國港澳研究會顧問劉兆佳稱,相信改組更靈活及有效調動資源,支持香港發展,曹反問「支持經濟發展?香港本身有資源支持自己的經濟發展。有一樣事情,我們不會用自己的錢去支持,就是維穩」,認為改組是支持香港的維穩、國安。

曹並說,如果黨直接管香港,很多事會以意識形態先行,中共領導人習近平強調的「鬥爭」會更貫徹在香港的一國兩制中。

時事評論員沈四海在「看中國」節目指出,中共對港管治政策不會大變,但香港的管治階層、建制派要「慢慢適應」,不要多講意見而是聽取指示辦事,因為國務院港澳辦作為政府可以講意見,但是在黨之下是聽指示,然後匯報,「遇到甚麼難題自己解決,中央的精神理念你只可以貫徹」,「不可以有自己意見」,料香港人日後會更忠誠,因為「不忠誠的後果會很嚴重」。

未來要觀察特首與中共互動

資深傳媒人呂秉權在「集誌社」的節目中分析,改革後特首的角色不會有重大轉變,但是中共中央香港工委書記,就是香港中聯辦主任兼任,未來要觀察他與特首的「蛛絲馬跡」的事情,顯示黨如何突出管治。「中央港澳工作辦公室」當中的眾多機構,除了處理「大政」,亦有關乎民生的部份,特首是否列席會議,而非像以往般避開參加黨的會議,亦值得觀察。

不過倫敦大學亞非學院中國研究院長曾銳生接受《明報》訪問時,指出北京曾在九七香港主權移交時解釋,管理香港事務的港澳辦、中聯辦及特首相當於3個正部級,特首稍高於正部級。今次改革結束港澳辦主任角色,意味「中央港澳工作辦公室」透過特首管理香港,特首會直接向新的黨組機關主管負責,中聯辦主任並行監督。@

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