中共公布機構改革 涉建中央金融委和港澳辦

繼此前中共人大會議通過國務院機構改革方案，中共官方昨天（16日）正式公布中共「黨和國家機構改革方案」。方案內容涉及被外界指「強黨弱政」的部份，包括建中央金融委、科技委和港澳辦，而中共強化黨的控制，包括觸及社會各行業部份。

據中共新華社3月16日發布的《黨和國家機構改革方案》內容，在中共中央部份的「機構改革」有五個動作：

一是組建中央金融委員會。作為中共中央決策議事協調機構。設立中央金融委員會辦公室，作為中央金融委員會的辦事機構。不再保留國務院金融穩定發展委員會及其辦事機構。將國務院金融穩定發展委員會辦公室職責劃入中央金融委員會辦公室。

二是組建中央金融工作委員會。統一領導金融系統「黨的工作」，作為中共中央派出機關，同中央金融委員會辦公室合署辦公。將中央和國家機關工作委員會的金融系統黨建劃入中央金融工作委員會。

三是組建中央科技委員會。作為中央決策議事協調機構。中央科技委員會辦事機構職責由重組後的科學技術部整體承擔。國家科技諮詢委員會、國家科技倫理委員會均歸入中央科技委員會領導。

不再保留中央國家實驗室建設領導小組、國家科技領導小組、國家科技體制改革和創新體系建設領導小組、國家中長期科技發展規劃工作領導小組及其辦公室。

四是組建中央社會工作部。負責統籌信訪工作，統籌所謂「黨建引領基層治理和基層政權建設」，包括對全國性行業協會商會、混合所有制企業，和所謂非公有制企業和新經濟組織、新社會組織、新就業群體的中共黨建工作，作為中共中央職能部門。

中央社會工作部統一領導國家信訪局。國家信訪局由國務院辦公廳管理的國家局調整為國務院直屬機構。

中央社會工作部劃入民政部、中央和國家機關工作委員會部份職責，國務院國資委黨委的全國性行業協會商會黨建，中央精神文明辦的全國志願服務工作等。

五是組建中央港澳工作辦公室，在國務院港澳事務辦公室基礎上組建，作為中央辦事機構，保留國務院港澳事務辦公室牌子。不再保留單設的國務院港澳事務辦公室。

人大和政協也有個別調整。至於國務院部份，此前中共人大會議通過了的改革方案，重點提創科與金融監管，包括組建國家數據局、國家金融監督管理總局，重組科技部，但科技部主要作為中央科技委的附屬。

此前傳聞涉及中央建立的超級機構「中央內委會」，以及公安部、國安部脫離國務院，並無坐實。

對於當局的黨國機構改革，此前中共已透露建立科技委員會，將國務院重組的科技部作為辦事部門，外界諸多分析，據此認為中共是搞強黨弱政。

台灣國防安全研究院國防戰略與資源研究所所長蘇紫雲2月28日對《大紀元》說，中共的機構改革做法應該就是要強黨弱政。「本來中共傳統上是一套人馬，黨政兩塊招牌，現在它等於是把權力高度集中在政黨上面。」

中共此前在二十屆二中全會公報中，強調機構改革要「加強黨中央集中統一領導為統領」「統籌中央和地方」，又稱「各種超預期因素隨時可能發生」，必須準備經受「驚濤駭浪」等等。

普林斯頓中國學社執行主席、《縱覽中國》網刊發行人兼主編陳奎德博士在接受美國之音記者採訪時說，中國的這次機構改革突出了習近平心中的安全問題，他一個人的控制權力要落實到各個機構層面。但他解決不了問題。

陳奎德舉例，中共的金融機構改革並不能解決根本問題，因為習近平的所作所為違反了市場經濟的規律。他指出，中國經濟中畢竟還是有一部份市場經濟，應該符合市場的規律。這種市場經濟的規律不可抗拒，任何行政力量都阻擋不了。◇

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