中共承認「過緊日子」是長期政策

北京當局曾多次下發通知，要求各級政府「勒緊腰帶」，而中共財政部部長劉昆日前表態稱「政府過緊日子不是短期應對措施，而是長期堅持的方針政策」。目前，地方政府債務已高達35萬億人民幣，北京已明確表態要堅持中央不救助原則，要求地方政府：「誰家的孩子誰抱」。

3月1日，中共國務院新聞辦公室舉行新聞發布會。會上，財政部部長劉昆稱，「堅持黨政機關過緊日子不動搖」。他介紹，中央部門帶頭嚴格支出管理，一般性支出連續四年壓減，並提到去年中央部門支出預算的降幅指數。

劉昆強調，「政府過緊日子不是短期應對措施，而是應該長期堅持的方針政策。」

他還提到，財政部將從嚴從緊編制預算，削減和取消低效無效支出，將督促地方推進過緊日子評估體系建設，努力降低行政運行成本。

實際上，早在2019年起，中共當局就多次下發通知，要求各級政府「勒緊腰帶」，做好「過苦日子」的準備。2022年10月，當局在通報中央及地方的「三公經費」情況時，曾八次提到「過緊日子」。

根據中共地方政府年度預算報告，中國各省份2022年僅在疫情防控方面，至少花費了3,520億元人民幣。雪上加霜的是，中央為刺激經濟而實施減稅政策，使地方政府財政收入減少。

此外，中央對房地產開發商的打壓造成了席捲全國的房地產危機，這也打擊了地方政府的財政收入。與土地銷售有關的收入通常佔地方政府收入的30%以上。在2019年至2021年，該份額約為40%。但2022年的土地銷售收入與2021年相比下降了近三分之一。

財政支出大幅增加、收入驟減的局面使地方政府陷入困境。為填補缺口，地方政府一直在舉債。

今年1月29日，中共財政部預算司發布的「2022年12月地方政府債券發行和債務餘額情況」顯示，截至2022年12月末，全國地方政府債務餘額高達35萬億元人民幣，高於上年的30.5萬億元。

通過地方政府融資平台（LGFV）積累的隱性債務，可能會使總債務負擔增加一倍以上。智庫MacroPolo負責中國經濟的研究員宋厚澤（Houze Song）估計，地方政府融資平台持有的債務已經超過了GDP的70%。

中共財政部部長劉昆1月初在接受新華社採訪時，針對規範管理地方政府融資平台公司話題，特別提到「將進一步打破政府兜底預期」。

同時，中共財政部官網披露的一份提案答覆也針對地方政府債務風險明確，要堅持中央不救助原則，做到「誰家的孩子誰抱」。同時建立債務違約處置機制，實現債務人、債權人分擔風險。

面對日益嚴峻的財政狀況，一些城市正在轉向新的方式來籌集資金。一種方法是出售地方資產。

例如，2022年8月，貴州榕江縣民政局以1.268億元人民幣的價格公開拍賣了該縣殯儀館20年的特許經營權；西南聯合產權交易網2021年10月發布了有關四川「樂山大佛景區觀光旅遊巴士和攤點30年經營權整體轉讓」的拍賣，掛牌底價為17.10億元。

2022年7月，中國各城市陸續公布2021年的預算執行情況。據《南方周末》統計，在公布數據的111個地級市中，2021年有80個城市罰沒收入呈上升態勢，佔比超過72%。而部份城市將個中緣由解釋為：公安等部門執法收入增加較多。

對於政府罰沒類別，人們關注最多的就是交通系統的「生財之道」。

2020年是中國疫情爆發的第一年。根據媒體統計，當年的交通罰款總額為3,000億元左右。按照當年全國民用汽車保有量，平均每車罰款逾千元。據陸媒報道，北方某縣政府成「靠路吃路的山大王」，交通罰款竟然「撐起」該縣三分之一的財政收入。

地方沒錢所帶來的另一個問題就是醫保問題。醫保的資金來自地方政府財政。在資金陷入困境之際，武漢等市推動醫保改革，當地政府減少了醫保的個人帳戶返款，引發老年人上街抗議。#

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