「氣球事件」正在發酵。在國際關係層面,相關國家的站隊步伐加快。例如,2月4日美國戰機擊落氣球后,一些國家積極表態。
(一)加拿大。總理杜魯多發推文說:「今天,美國擊落了中國(中共)侵犯美國和加拿大領空和國際法的高空監視氣球。加拿大強烈支持該行動。」同一天,加方還召見了中共駐加大使。7日,加拿大外交部發言人麥克勞德(Charlotte MacLeod)聲明:「我們將繼續通過多種渠道向中方官員大力表達我們的立場」。
(二)澳洲。6日,外交部長黃英賢說,支持美國擊落曾穿越美國本土的疑似中共高空偵察氣球。她表示,澳洲將尋求穩定美中關係,也會專注於穩定澳洲與北京當局的關係,但她強調,澳洲政府將「始終會確保澳洲的主權受到保護」。
(三)南韓。6日,韓聯社頭條發布——韓政府回應美國擊落中共飛艇:理解美方關切。韓政府認為美國有權為保護其本國安全而採取必要措施,中國(中共)應對該事件作出說明。而南韓國防部亦聲明:中共「偵查氣球」不曾飛越韓領空。
(四)日本。6日,日本政府以2020年6月與2021年9月在東北地區目擊到的飛行物酷似飛到美國本土的中共偵察氣球為由,全面啟動了相關性調查。7日,日本政府發布了對美國的「支持聲明」。外相林芳正說,美國為了維護本國主權和國民安全所採取的行動「慎重且合法」。防衛大臣浜田靖一也「舉例」表示,如果是其它國家的氣球進入日本領空的話,這無疑是一種侵犯行動;而關於應對領土侵犯行動可以根據《自衛隊法》第84條使用武器。
(五)德國。6日,據德國防務圈內人士披露,在回復《南德意志報》問詢時,德國聯邦政府表示正「非常嚴肅地對待中國(中共)間諜行為以及最新的報道」,並強調會和最主要的盟友密切協調。德國政府還指出,聯邦內政部等相關部門正在核查是否在歐洲也曾發生過類似的氣球入侵事件。
以上是支持美國者,先做個簡評。
德國即將出台新的對華戰略,在這當口出現的「氣球事件」,可能會發生微妙的影響,使德國態度趨向強硬。加拿大去年11月才推出的印太戰略,重點應對「破壞性的」中共,在這次「氣球事件」中也是受損害者,自然站在美國這邊,並呈現出與美越發密切合作反制中共的趨勢。日本首相岸田文雄上月才訪問華盛頓,與拜登共同推進「日美聯盟現代化」,也正好借「氣球事件」展現日美協調。澳洲正與中共在緩和關係,這次卻高調支持美國,顯示澳方對中共的軍事野心保持高度警惕,安全利益高於經濟利益。令人感到意外的是南韓。尹錫悅去年就任南韓總統以來,對外政策就在大調整中,但「安全靠美國、經濟靠中國」的局面難以一時改觀,所以仍在中美之間走鋼絲;可開年以來,因為中國新一波疫情,韓對中國遊客進行某些入境限制,中共搞起對抗,沒有壓制住南韓反而在推開南韓,「氣球事件」應使尹錫悅進一步感受到了中共的威脅,立場開始鮮明起來。
當然,也有反對美國者,例如委內瑞拉馬杜羅政府、俄羅斯等,可對中共幫助不大。
就此來看,「氣球事件」刺激了國際關係格局(尤其是印太格局)的調整,惡化了中共的國際處境,尤其是在印太。而美國呢?也借「氣球事件」展開外交攻勢,遏制中共,加速印太和全球布局。
美國的外交戰
2月6日,美國副國務卿溫迪·謝爾曼向40個外國駐華盛頓大使館的大約150名外交官就這次事件作出簡報。同期,美國駐北京大使館,本周一和周二也一連兩天召集若干國家駐華外交官,向他們提供了美國獲得的有關這個偵察氣球的信息。
美國分享中共間諜信息的對象國高達40個,說明美國不是從雙邊關係,而是從區域、甚至全球角度來看待「氣球事件」。 一位拜登政府高級官員說,「我們希望確保我們與其他一些很可能受到中國(中共)這類偵察的國家儘可能多地分享有關信息。」可見外交戰的規模之龐大。
美國政府的觀點,主要有二:(一)這次「氣球事件」絕非北京所說的民用無人飛艇誤入它國領空的偶發事件,(二)而是中共偵察氣球侵犯多國領空實施高空偵察項目的一部份(美國官員說該艦隊自2018年以來在五大洲執行了幾十次任務,其中一些目標是日本、印度、越南、台灣和菲律賓,雖然還不能確切知道中共氣球艦隊的規模)。
從目前的反饋看,美國取得了一定的進展。一位駐北京的亞洲國家的武官說,「基於美國的簡報、我們自己對這類氣球的了解,以及中國迄今為止拒絕提供擁有這個所謂民用飛艇的公司的名稱,我們很難相信這是民用的氣候研究氣球。」
2月8日,北約秘書長表示,間諜氣球證實了對北約成員國構成威脅的「中國(中共)行為模式」。
事實上,近年來中共的戰狼外交使其在國際上越來越被動。例如,東南亞最新年度調查報告顯示:中共的地區影響力在下降。這是新加坡智庫東南亞問題研究所(ISEAS-Yusof Ishak Institute)基於去年11月14日至今年1月6日的調查所得出的結論。其認為,中國(中共)仍然被認為是該地區最有影響力的政治經濟大國;但如果被迫在中美之間作出選擇,美國則比中國(中共)更有優勢。
雖然「氣球事件」是否成為中美對立新冷戰中的一個關鍵事件有待觀察,但不難推測,在「氣球事件」和美國的外交戰之後,國際社會對中共戰狼外交、全球野心、武力攻台的警惕性將越來越高,也將加快相應的國際格局調整。
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