中共二十大結束，中共在台海問題上再次強調「不會放棄武力、加大軍事遏制力度」等，引發各界討論。軍事專家馬振坤認為，雖然中共軍隊近期不會有對台動武的可能性，但台灣必須「建立不對稱作戰實力」、「維持先進基本戰力」，同時「強化後備戰力」，才能避戰。

台灣國策研究院24日上午舉辦「中共二十大、國際與兩岸關係新常態」座談會，聚焦中共二十大焦點觀察和國際與兩岸關係新常態等主題。長年研究中共軍方動向的台灣國防大學中共軍事事務研究所教授馬振坤，做出上述分析。

專家：中共軍隊近期武力犯台機率低

剛卸任的國防大學中共軍事事務研究所前所長馬振坤認為，「中共現階段並沒有對台實施主動武統、全面犯台的意圖」，因為北京對兩岸關係的基調依然是和平統一。

他舉例說，從習近平在中共20大發表的政治報告、「告台灣同胞書40周年講話」、中共建黨100周年講話，以及辛亥革命110周年講話等，在對台政策上均有和平統一的訴求。

馬振坤表示，中共雖然現階段並無動武意圖，但確實要求軍隊必須在2027年具備解決台灣問題的能力。因為對中共而言，會加大軍事遏制力度以逼迫台灣接受和平統一提議。

「中共犯台不會採取偷襲，因為這是戰略決定，需要啟動黨政軍系統總動員。」馬振坤說，「因為『和統』和『武統』是屬於中共中央的一個戰略決定，到目前為止，它都是以和平統一作為主要訴求。

「如果要採取武力統一解決台灣問題的話，這是一個中央的重大戰略轉變，它一定要明白地宣示，需要中央政治局會議，甚至是中央政治局擴大會議的同意。因為涉及到不是只有解放軍而已，還涉及到包括黨政軍全國系統的總動員。」馬振坤說道。

值得關注的是，在中共政治局人事名單中，原共軍東部戰區司令何衛東直升軍委副主席，連跳三級。何衛東出身福建，是習近平「福建派」人馬。另一名軍委副主席則由72歲張又俠續任。

他表示，「依照中共解放軍性質，當要對外用兵，政治的控制非常重要，兩位軍委副主席一定要有一位是政治幹部出身，能嚴密控制軍隊內部精神內部層面政治思想，尤其對外作戰前，要對基層官兵做『嚴格精神動員』，這也是在俄烏戰爭中，俄羅斯軍隊中沒有看到的，很多道前線都不知道要做甚麼。

「但是在這次中共人事安排上，並沒有看到這樣安排。」他說，何衛東、張又俠兩個軍委副主席都是以實戰經驗為主，並沒有看到要對外用兵的政治幹部，以控制精神層面出身的人出來。

他進一步分析，「未來5年，習近平對軍隊的要求是『加快』軍隊建設腳步，而不是對外用兵，這是實現全面主義現代化國家的戰略要求，這是為何中央軍委副主席任命張又俠、何衛東兩人的原因，也是中共領導階層典型的和平和武力交叉的辯證思維。」

專家：台灣要積極「備戰」才能避戰

台灣該如何因應？馬振坤建議，面對中共威逼，台灣要避免陷入決策困境，「台軍備戰就是最好的避戰手段，不能因為中共沒有主動武統的意圖就不備戰，台灣需要堅實的民防而非民兵，確保戰爭爆發時社會不會出現人道危機。」

馬振坤從三個方面說明台灣有效因應台海新常態的方式，包括台灣應「建立不對稱戰力」、「維持先進基本戰力」和「加強後備戰力」。

馬振坤說，首先是台灣應「建立不對稱戰力」。俄烏戰爭證明，不對稱作戰是弱者抵抗強者侵略的有效作戰型式，台軍必須建構不對稱作戰能力，例如取得可發射精準制導砲彈和火箭的火砲；各項視距內精準打擊防空、反裝甲系統，包括可單兵攜帶、高度機動性的小型防空導彈、反裝甲導彈以及無人機等。

其次是「維持先進基本戰力」，他說，台軍面對的中共軍隊的威脅，除全面武力犯台之外，還包括在外島、離島及台灣周邊海空域爆發有限度的局部衝突，以及中共機艦逼近台灣領海領空外緣等灰色行動。台軍面對中共軍隊不同程度的威脅，不能只具備在台灣本島及岸際進行視距內不對稱作戰的能力，還需要能夠執行對稱作戰任務之先進基本戰力。

他說，尤其一旦共軍封鎖台灣，根據俄烏戰爭經驗，美日澳等國可能只提供必要軍事援助，但不會直接派兵介入。台軍必須具備足夠的海空戰力，在台灣東北方最接近沖繩美軍基地的方向，建立一條安全走廊。一方面使各國軍援能順利抵台，另一方面也免去各國顧慮強行突破共軍海空封鎖，可能導致與中共軍隊爆發直接衝突的疑慮。

此外，他說，台軍還需「加強後備戰力」。俄烏戰爭證明，常備部隊做本土防衛作戰時，後備戰力不可或缺。當戰事持續進行時，必須要有足夠的後備軍人，補充常備部隊兵員戰損，更要有後備部隊擔負第二線守備的戰鬥任務。#

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