美國參議院外委會推進台灣政策法 含關鍵挺台條款

周三（9月14日），美國國會參議院外交關係委員會投票推進《台灣政策法》，這是一項旨在加強美國對台政策的兩黨立法。該法案包括確立台灣成為美國主要「非北約盟友」地位的關鍵條款。

外委會以17票對5票通過了《2022年台灣政策法案》（The Taiwan Policy Act），時值中美因台海問題關係日益緊張，以及白宮對這項立法表示擔憂之際。

該法案的主要發起人是參議院外交關係委員會主席、民主黨議員鮑勃‧梅嫩德斯（Bob Menendez）和共和黨參議員林賽‧格雷厄姆（Lindsey Graham）。兩位議員都是中共的長期批評者。他們曾於今年4月訪問過台灣，強調了美國對台灣的支持。

法案在國防和國際參與方面大力支持台灣

投票結束後，梅嫩德斯告訴記者，該法案「清楚地表明我們在許多不同層面，以及國防方面，國際領域和經濟參與方面對台灣的支持」。

梅嫩德斯表示，這項法案在台灣需要這種明確支持的時候出台，對台灣的支持令人難以置信，法案可以應對中共在《台灣關係法》實施約43年左右從未表現出的侵略方式。

四名民主黨人和一名共和黨人投票反對該法案：參議員克里斯‧梅菲（Chris Murphy，康涅狄格州民主黨）、埃德‧馬基（Ed Markey，馬薩諸塞州民主黨）、布賴恩‧沙茨（Brian Schatz，夏威夷民主黨）、克里斯‧范霍倫（Chris Van Hollen，民主黨）和蘭德‧保羅（Rand Paul，肯塔基州共和黨人）。

該法案將在四年內撥出45億美元對台灣進行安全援助，並將台灣指定為主要的非北約盟友，這將有利於美國和台灣在國防、貿易和安全方面的合作。

法案還將支持台灣參與國際組織和多邊貿易架構。

梅嫩德斯：修改後法案核心沒有太大變化

拜登政府表示對該法案內容有一些擔憂，但對擔憂具體內容保持沉默。白宮國家安全發言人柯比（John Kirby）周二表示，政府正在與國會議員就該法案進行合作。

梅嫩德斯表示，該小組通過了對該法案的修改部份，這些修改在很大程度上影響了法案「象徵性」領域，而不是「實質性」領域。

在這些變化中，該法案表達國會希望政府通過談判，將台北經濟文化代表處更名為台灣代表處。法案原始版本是指示國務卿重新談判台北經濟文化代表處的名稱。

外委會還刪除了該法案中的一項條款，該條款要求參議院確認美國在台協會的負責人。

「與作為法案核心的國防援助條款，以及國際論壇和經濟參與條款相比，這些條款是次要的。」梅嫩德斯說，「所以，從我的角度來看，該法案的核心沒有太大變化。」

最早的法案版本可能會倒轉美國過去的「一個中國」政策。美國過去40多年來都在保持跟北京的交往中，同時避免正式闡明對台灣的主權立場，另一方面是美國試圖保持「戰略模糊性」，即如果中共軍方對台發動攻擊，美國拒絕表態將在多大程度上幫助台灣。法案原始版本將建立制裁制度，以懲罰北京對台灣的任何敵對行動。法案還要求美國定期評估中共入侵的風險，並幫助訓練台灣軍隊應對此類攻擊。