美國已經警告中共,華盛頓在烏克蘭問題上對俄羅斯實施協調制裁,應該被視為對中共的一個警告,即如果北京攻打台灣,將面臨甚麼後果。

消息人士告訴路透社,在中共對美國眾議院議長佩洛西(Nancy Pelosi)8月訪台作出回應後,華盛頓已加緊討論制裁方案,歐盟也受到台灣的外交壓力,要求採取同樣的措施。

然而,和俄羅斯相比,鑒於中國在全球經濟中的巨大作用,為這些措施爭取支持將更加困難。那麼,美國對中共有哪些制裁選項,哪些選項更可行,哪些不太可能?

「核選項」

美國國會立法草案概述了在台灣問題上可能對中共實施的一系列懲罰性制裁,包括對習近平和其他領導人的制裁,採取行動將中國銀行排除在全球市場之外,禁止中國公司在美國上市,禁止進口中國商品和遏制中國能源項目。

然而,所謂的「核選項」,即禁止美中銀行之間的所有美元業務,這將有效地將中國機構凍結在國際金融體系之外,鑒於這種做法可能對美國和全球經濟造成更廣泛的傷害,「核選項」被認為不太可能實施,至少在制裁初期。

國防、科技和航太

相反,美國政策制定者最初可能會選擇被認為更加可行的措施,比如針對中共官員、公司和機構的資產凍結;針對一些銀行實施更有限的行動;以及禁止有利於中共軍事工業複合體(military-industrial complex)的交易,包括其半導體部門和航太。

路透社報道,前美國政府官員、「保衛民主基金會」的制裁專家克雷格‧辛格爾頓(Craig Singleton)說,美國可能願意考慮對隸屬於中共的金融機構採取措施,包括中國人民銀行和支持貿易和工業的各種國營銀行,「但標準會相當高」。

美國對中共的制裁能否獲得亞洲盟友的支持也至關重要,中共過去對追隨美國的亞洲國家採取報復措施。比如,南韓在部署了美國的薩德導彈防禦系統後,遭到中共的經濟報復。

中共已經採取行動,試圖減少對進口技術的依賴,並在開發使用一種數碼貨幣,使其能夠規避銀行制裁。

美國商務部前高級官員納扎克‧尼卡赫塔爾(Nazak Nikakhtar)說:「中國(中共)一直在積極嘗試將其數碼貨幣推廣到儘可能多的……合作夥伴。」

前美官員:如何制裁 決定權最終由拜登總統決定

儘管辛格爾頓等專家認為,華盛頓對中共實施全面制裁可能性不大,但一名前美國高級官員說,如何制裁最終將取決於拜登總統,「我們要清楚,這是總統的政治決定。如果他決定我們需要發出這樣的威懾信號,他可以說『進行』,財政部可以非常迅速地完成它。」

拜登在今年訪問日本時說,如果中共入侵台灣,美國將武力護台。拜登在同一講話中也說,美國的「對台政策完全沒有改變」,將繼續致力於支持台海地區的和平與穩定,確保不會單方面改變現狀。

拜登還解釋了為何需要對俄羅斯實施長期制裁。他說,這不僅僅是關於烏克蘭。在普京製造了戰爭後,如果烏克蘭和俄羅斯之間最終達成和解,而這些制裁在許多方面不再繼續進行下去,「那麼這向中國(中共)對試圖以武力奪取台灣所要付出的代價發出了甚麼樣的信號呢」?它們(中共)現在已經在距離台灣如此近的地方進行飛行和各種軍事演習。

「因此,我們堅定地與日本和其它國家站在一起,不讓這種情況發生。我的期望是它不會發生,將不會被嘗試。」#

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