中共加強監管科技業 建立算法註冊系統

在當局要求下，中國科技巨頭與監管機構分享了他們的算法細節，這個前所未有的舉動，說明了中共正對科技業進行更嚴格的監管。

據美國消費者新聞與商業頻道（CNBC）報道，中共網信辦最近發布了一份包含30種算法的清單，並簡要說明了這些算法的用途。清單上的公司包括電子商務公司阿里巴巴、遊戲巨頭騰訊、抖音母公司北京字節跳動、中國入口網站公司新浪等。

算法（Algorithms，也譯作演算法）是中國許多科技公司成功的秘密。它們可根據客戶的訊息，為用戶推薦產品或影片。

中共當局為算法建立註冊系統的舉措是史無前例的。美國、歐盟都未推出類似的規定。

3月1日，中共實施《互聯網信息服務演算法推薦管理規定》，規範科技公司使用算法的方式。這些規則包括允許用戶選擇停用個人化推薦服務，以及要求公司取得互聯網新聞訊息服務許可。

在過去近兩年裏，中共當局在數據保護和反壟斷等領域，收緊了對中國科技業的監管，以控制中國科技巨頭的權力。從去年起，在大規模監管下，中國科技業股價暴跌，並裁減了數以萬計的員工，企業正努力削減成本，縮減非核心業務。這也導致了全球投資者的巨大的虧損。

3月通過的法規中，還要求公司向網信辦提交算法的細節。

公開文件中的細節並不多。例如，北京字節跳動製作的「抖音個性化推薦算法」，在文件中註明其「主要用途」是通過點擊紀錄、觀看時長、點讚、評論等行為數據，推薦用戶可能感興趣的圖文、影片、商品和服務等。

該文件稱，阿里巴巴的「淘寶推薦算法」，是通過用戶的訪問足跡、歷史搜索數據，在主頁和應用程式的其它部份進行內容、商品和服務推薦。

CNBC指出，僅管網信辦的公開文件很簡短，但目前還不清楚中共當局對技術公司算法的內部運作了解多少。CNBC已聯繫了阿里巴巴、騰訊、百度、字節跳動和網易請求置評。

此前，已有分析人士警告，中共正試圖控制算法，進一步引導輿論。

台灣國防部智庫「國防安全研究院」分析員劉姝廷在《中共以演算法推進輿論引導》一文中分析，中共的輿論引導，除了透過媒體製作與傳播符合其意識形態的內容，也致力確保民眾於媒體平台搜尋資訊時，所得的「搜尋結果」充斥對中共有利的訊息。

劉姝廷認為，中共對科技平台的算法控制，是其戰略的一部份。這似乎也符合了中國國家主席習近平2019年提出的目標，當時習近平要求「探索將人工智能運用在新聞採集、生產、分發、接收、反饋中，用主流價值導向駕馭『算法』，全面提高輿論引導能力」。

此後，中共推出了多項法規，逐步加大對算法的控制。在《互聯網信息服務演算法推薦管理規定》中明令媒體平台的資訊服務須符合「主流價值導向」，並要「積極傳播正能量」。

根據《網絡信息內容生態治理規定》，中共要求媒體平台的推薦機制與頁面管理須符合中共的政治要求。

在此之前，中共還公布《關於加強互聯網信息服務算法綜合治理的指導意見》，強調媒體平台須承擔算法推薦服務的自我審查責任。

劉姝廷指出，過去有研究發現中共利用抖音的算法，達到官方宣傳的目的。該研究於2020年3月至6月間，檢視推薦系統得出的「抖音熱榜」上50,813部影音，有達42.5%為中共官方帳號所發布，一般民眾的影音僅佔「抖音熱榜」的30.8%。

劉姝廷認為，「在擁有演算法監管權力的絕對優勢下」，中共可能將持續加強操作。

台灣金控政風處處長孔憲台曾在一篇評論文章中分析，中共要求呈現「符合主流價值導向」的內容，卻未說明何謂「傳播正能量」、「符合主流價值導向」，賦予中共極大控制網絡輿論的權力，等於是要求民間企業的算法也必須「姓黨」，最終可能對科技產業創新能力造成巨大傷害。◇

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