冷戰結束以後，北約每十年修訂一次「戰略概念」文件。北約領導人6月29日在西班牙馬德里峰會上公布了第8版「戰略概念」，此文件9次提到中國（中共），而北約秘書長在記者會上更直言中共對台灣等鄰居構成嚴重威脅，亦被視為重要的信號。7月1日，中共用干預內政批評斯托爾滕貝格的談話，試圖轉移視線。

北約秘書長、英外長、澳總理直指中共威脅

北約成員國領導人在此次峰會上公布的第8版「戰略概念」（Strategic Concept）文件，內容中首度提到中共帶來的挑戰。

據路透社報道，北約秘書長斯托爾滕貝格（Jens Stoltenberg）在記者會上說，「中國大幅增強其武力，包括核武方面，並且霸凌台灣等鄰居。」他還說，「中國並非我們的敵人，但我們必須洞察中國構成的嚴重威脅。」

7月1日，中共國台辦對斯托爾滕貝格的談話表達「堅決反對」，稱其是散佈「中國威脅台灣」謬論，試圖「干涉中國內政」，「向台獨勢力發出錯誤訊號」等。

《澳洲人報》（The Australian）7月1日報道，在北約峰會結束後，中共國防部新聞發言人譚克非將矛頭指向澳洲和加拿大，並發出威脅警告。中共媒體對澳洲總理阿爾巴內塞（Anthony Albanese）發起了猛烈的攻擊，批評他「不明事理」。

阿爾巴內塞是自2010年以來，第一位受邀參加北約峰會的澳洲總理。他在前往北約峰會途中接受媒體訪問時，將俄羅斯入侵烏克蘭與中共和台灣的緊張關係進行類比，表示北約領導人應警惕中共會吸取俄羅斯在烏克蘭「戰略失敗」的教訓。

這次北約峰會期間，英國外交大臣卓慧思（Liz Truss）亦發出強烈警告，指北約必須向北京明確表示，「入侵台灣」將是「災難性的誤判」。她支持北約新「戰略概念」納入北京，建議各國將貿易轉向值得信賴的國家。

《每日郵報》指出，卓慧思於北約發表該言論的前一天，在英國下議院中呼籲，英國應採取更迅速的行動，來幫助台灣提供防禦性武器，以防範中國的入侵，並稱這是從俄羅斯入侵烏克蘭的事件中，發現的「重要教訓」。

北約戰略概念：關注中共系統性挑戰和核威脅

究竟29、30日北約峰會上通過並公布的新版「戰略概念」裏頭說了些甚麼？

「戰略概念」是北約的重要文件，它重申北約的價值觀和宗旨，並對安全環境進行集體評估，用以推動北約戰略上適應變化，指引未來政治和軍事發展。自冷戰結束以來，它大約每10年更新一次。這次在文件中首次提到中國（中共），包括：

「中國（中共）公開的野心和強制性政策，挑戰我們的利益、安全和價值觀。」

「中國（中共）的脅迫政策、惡意網絡及複合式作戰及假訊息操作，損害成員國的安全」，「中國（中共）尋求控制關鍵科技業和工業、重要基礎建設、戰略物資和供應鏈，利用經濟槓桿使其它國家對其形成戰略依賴，並增強其影響力。」

「作為盟國，我們將負責任地共同努力應對，中國（中共）對歐洲大西洋安全構成的系統性挑戰」，「我們將提高共同意識，增強應變能力和準備能力，防止中國（中共）脅迫策略和分裂聯盟的努力。」

「中國（中共）正在迅速擴大其核武庫，並正在開發日益複雜的運載系統」等。

台灣國防安全研究院戰略與資源研究所長蘇紫雲7月1日對大紀元表示，北約今年不僅在新戰略概念文件上，將中共正式列入歐洲安全的主要威脅之一，在口頭上，北約秘書長斯托爾滕貝格公開說，中共威脅台灣、霸凌鄰國；英國外相卓慧思也公開說，應該要軍售給台灣，呼籲北約應該保護台灣。兩者皆為重要的訊號和趨勢。

此外，北約在文件上提到對中共擴大核武庫的擔憂。

蘇紫雲表示，北約從去年開始已經注意到中共構成全方面的威脅，首要關注中共核態勢的改變，亦即快速增加的核彈頭和投擲載具的發展，包括東風-41洲際彈道導彈、戰略核潛艦，以及正在發展的匿蹤轟炸機轟-20，這些改變，將使中共從有限的核威懾，走向核打擊能力的改變，將影響世界權力的結構。

學者：北約戰略概念亦關注航行自由

值得關注的是，在談到中共對歐洲構成系統性挑戰時，「戰略概念」文件中還強調，「我們將捍衛我們共同的價值觀和基於規則的國際秩序，包括航行自由。」

蘇紫雲表示，中共近年來有系統地訴求擴張性海權，包括台海、南海的內海化，包括《海警法》、《海上交通安全法》的實施，這種排他性的海權，會影響到歐盟和東北亞的海上運輸線，影響到供應鏈安全。

「北約關注的是歐洲事務，這次關注到區域以外的海上安全，這是一個轉變的開始，目前看到這個趨勢發展，包括法國、德國的軍艦參與印太的海上活動，英國的軍艦參與美日的海上演習，個別成員國開始行動。」蘇紫雲說。#

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