美國針對超過3,000億美元的中國進口商品所徵收的第一批關稅政策，將在幾個月後到期。拜登政府將很快開始對其進行審查。隨著美國通貨膨脹率達到四年來的高位，這一過程可能會對該關稅的有效性進行新的審查。

迄今為止，這一「必要性審查」很少引起關注。它與1974年《貿易法》第301條有關，前總統特朗普從2018年 7月開始對中國徵收關稅時使用了這條法律。

彭博社報道，該法律規定，關稅在徵收四年後到期，除非美國貿易代表辦公室分析其有效性和後果。審查需要在其可能結束前的60天內進行，第一批340億美元的中國商品將在接下來的幾個月內到期，即7月6日。

美國貿易代表辦公室的新聞辦公室證實了本次審查的必要性。

拜登政府沒有發出取消關稅的計劃的信號，即使在俄羅斯入侵烏克蘭導致大宗商品供應收緊之後。通脹率目前已超過7%，從能源到小麥的價格都在飆升。

拜登為何保留特朗普的關稅政策

據CNN報道，拜登在上任的第一年就扭轉了特朗普政府的多項政策，但他保留了特朗普對價值超過3,000億美元的中國商品徵收的關稅。

其中一些關稅由美國進口商支付，已經實施了近四年。2020年初，特朗普和中國國家主席習近平達成協議，簽署了第一階段協議。它降低了一些關稅稅率，拜登保留了它們，中國同意增加對美國商品和農產品的購買——設定了一個雄心勃勃的目標，即比貿易戰開始前多購買2,000億美元。

但越來越明顯的是，中國未能實現這些目標。追蹤中國採購情況的彼得森國際經濟研究所高級研究員查德·鮑恩（Chad Bown）表示，中國有望只採購其承諾購買的商品的60%。

拜登幾個月前表示，這就是他保留關稅的原因，儘管美國商界施壓要求取消關稅，因為公司正努力應對通貨膨脹和供應鏈中斷問題。根據美國海關和邊境保護局的數據，自2018年以來，美國進口商已經支付了近1,230億美元來支付中國關稅的成本。

「這是不確定的。」拜登1月份在新聞發布會上被問及是否是時候開始取消部份關稅時說。

「我希望能夠處於一個我可以說他們正在履行承諾或更多承諾的位置，並且能夠兌現其中的一些承諾。但我們還沒有（達到目標）。」他補充說。

中方未能履行第一階段承諾

根據協議條款，中方承諾增加對美國商品和農業項目的採購，為未來兩年​​購買的不同類別設定具體金額。

即使在協議簽署之時，專家們也懷疑中方能否兌現其承諾。協議簽署僅幾周後，當COVID-19大流行減緩全球貿易時，北京更難實現目標。

雖然中國從美國進口的產品比關稅實施前更多，但它沒有兌現承諾。

包括飛機和汽車在內的美國製造商品的出口尚未恢復到貿易戰前的水平。中國在美國農產品出口方面更接近兌現承諾，增加了對大豆、小麥和粟米的採購。這些出口在2018年幾乎停滯不前。

但如果中國未能實現目標，第一階段協議並未規定中方須承擔甚麼後果。是否維持關稅將由拜登決定。

拜登面臨來自商界的壓力

關稅涉及到範圍廣泛的中國製造商品，包括棒球帽、行李箱、單車、電視和運動鞋。這些關稅使美國企業從中國進口這些商品的成本更高，其中許多商品在美國的生產速度不能滿足需求。

隨著通貨膨脹率上升和供應鏈中斷的繼續，來自商界的壓力正在加大對拜登政府提高關稅的壓力。此舉不會解決供應鏈問題，但有助於緩解進口商面臨的部份通脹壓力。

美國服裝和鞋類協會總裁兼行政總裁史蒂夫·拉馬爾（Steve Lamar）說：「這些關稅從來都不是好時機，現在對他們來說尤其糟糕。」

新的一年「真的是我們所見過的最嚴重問題的延續，」拉馬爾補充說，並指出供應鏈中斷仍然導致運輸延誤，一些假日商品仍未到達商店貨架，而Omicron變體冠狀病毒導致一些工廠和零售店暫時關閉。

在拜登上任之初，他的很大一部份重點是國內政策，推動了一項疫情救濟法案，並最終通過了國會的基礎設施投資計劃。

但在10月，拜登政府做出了一些貿易政策變化。它與歐盟達成協議，以放鬆特朗普時代對鋁和鋼鐵的制裁。作為協議的一部份，歐盟還同意取消對美國產品的報復性關稅，包括哈雷戴維森電單車和肯塔基波本威士忌。＃

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