美國副貿易代表Sarah Bianchi周二（2月1日）表示，中方未能履行美中第一階段貿易協議的承諾，目前正在與北京就此事進行討論。

第一階段協議為期兩年，在2021年底到期。

「你知道，很明顯，中國人（中共）沒有履行他們在第一階段（協議）的承諾。這是我們正在努力解決的問題。」Bianchi在華盛頓國際貿易協會主辦的在線論壇上說。

中方購買量僅實現了承諾數量的60%左右

在前總統特朗普於2020年1月簽署的協議中，中方承諾在2020年和2021年期間，在2017年的基礎上，增購2,000億美元美國農產品和製成品、能源和服務。

根據彼得森國際經濟研究所（PIIE）高級研究員Chad Bown彙編的貿易數據，截至2021年11月，北京僅實現了該目標的60%左右。

在協議中規定的三個商品部門，能源、製造業和農業中，出口表現最差的是能源，PIIE數據顯示，截至2021年10月，中國對能源產品的購買量僅達到第一階段目標的37%。而在677億美元的能源產品購買承諾中，主要部份是原油，佔總數的近60%。但根據PIIE的數據，截至10月，中國只購買了原油目標的34%。截至2021年10月，農業實際購買量達到第一階段目標的83%。

美國農業部長Tom Vilsack在1月底告訴國會議員，中方對美國農產品的購買比第一階段協議的目標少了約130億美元。

美國人口普查局預計將於2月8日發布2021年商品和服務最終貿易數據，其中將提供有關缺口的具體信息。

中國海關數據顯示，2021年中國對美國的貿易順差在連續兩年下降後飆升25%至3,966億美元，對美國出口增長27%，美國商品進口增長33%。

美方：和中方對話並不容易

Bianchi負責中國和亞洲貿易事務，她沒有確定拜登政府為讓北京履行其第一階段承諾而採取的步驟。中方承諾還包括，增加中方對美國農業生物技術和金融服務的市場准入。

「在這裏升級（局勢）不是我們的目標。但當然，我們正在查看我們工具箱中的所有工具，以確保追究他們（中方）的責任。」Bianchi說，她沒有提供細節。

她說，美國正試圖與中國建立「穩定的關係」，但兩國關係正處於「困難階段」。

「坦率地說，對話並不容易，非常困難。但你知道，從我的角度來看，重要的是我們正在進行對話，且對話將堅定不移地要誠實。」Bianchi說。

她說，美國貿易代表辦公室強調，北京對企業的國家補貼，以及非市場經濟政策和做法，是「對美國經濟利益的嚴重威脅」。

Bianchi說，美國貿易代表辦公室正在與國會就拜登政府計劃中的印太經濟框架進行密切磋商，以重新與亞洲其它地區進行經濟接觸，更多細節將在未來幾周內公布。

她表示，該框架將不包括改善簽約國家的市場准入，但表示美國將在數字貿易政策、勞工規則、環境標準和供應鏈的談判中，尋求貿易夥伴的高標準「約束性承諾」彈力。

拜登政府今年解除對華關稅空間不大

去年10月，美國貿易代表戴琪在華盛頓智庫戰略與國際研究中心（CSIS）發表了拜登政府的對華貿易政策講話，主要立足點是敦促北京履行美中第一階段貿易協議。她表示，這將是拜登政府未來對華貿易政策的起點。

1月19日，拜登在白宮舉行的新聞發布會上談到了對華關稅，他說：「我希望能夠處於一個我可以說他們（中方）正在履行承諾或（履行）更多承諾的局面，以至於（我們）能夠解除一些關稅，但我們還沒有走到那一步。」

1月20日，來自民主和共和兩黨的140多名美國國會議員聯合致信美國貿易代表戴琪，呼籲拜登政府立即恢復和擴大對中國商品的關稅排除程序，以幫助美國製造商。

美國企業研究所（American Enterprise Institute）非常駐研究員尼娜·希奈（Neena Shenai）1月25日對美國之音說，拜登政府今年解除中國商品關稅的空間不大。「從現在到年底，大規模的減讓關稅是很難實現的。特別是從美國中期選舉的角度，關稅對拜登政府非常重要，而且它還是美中關係中一個重要的討價還價工具，因為這是中國在先前談判中所關注的議題。」她說。#

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