【時事軍事】金正恩拿首爾做盾牌 恐將招來橫禍

維也納正在進行艱苦的伊朗核問題談判，截至目前，還沒有傳出任何明朗的消息。伊朗似乎很想退掉這張預訂的核俱樂部門票，向世界大國討回代價過於昂貴的預付款，但是當把守俱樂部的以色列向伊朗索要預訂門票的票根時，伊朗卻握緊票根不想撒手。對伊朗來說有兩個選擇，要麼制服強悍的以色列，強行闖入核俱樂部，但成功的可能性非常低；要麼徹底撒手核票根。除此之外，任何中間路線都可能行不通，但是伊朗似乎偏偏就堅持想尋找中間路線，這使大國的耐心正在迅速耗盡，留給伊朗的時間也越來越少。

與伊朗相比朝鮮在核道路上似乎要順利得多，我們今天主要想繼續上一次的話題說說朝鮮在核問題上可能付出的代價和面臨的危機。

從地緣政治的角度看，朝鮮與伊朗不同的是沒有像以色列這樣的勁敵，全力阻止其核武計劃。相反，中、俄兩個地區大國對朝鮮的核計劃給予了直接或間接的幫助。不管怎麼說，朝鮮現在已經跨過核門檻，能否被核俱樂部接受先不說，但是朝鮮在這條道路上已經擺出了一直走到黑的架勢。

近幾年來朝鮮進行的多次彈道導彈試驗，已經證明其導彈射程不僅可以攻擊美軍在太平洋地區的軍事基地，甚至可以覆蓋美國本土。

蘭德公司（RAND）和首爾峨山政策研究所（Asan Institute for Policy Studies）今年4月的一篇論文，分析了朝鮮的核武器威脅和擊敗它的能力之間差距越來越大，美國和韓國需要把注意力轉向2020年代中末期可能出現的威脅，並且現在就需要確定應對它的選項。

論文提到，2027年朝鮮可能擁有200件核武器，加上幾十枚洲際彈道導彈（ICBM）和數百枚用於運送這些武器的中短程導彈。他們認為，韓國和美國並沒有充分地準備好應對朝鮮這些武器所帶來的影響。儘管朝鮮將更傾向於利用核武器進行脅迫和威懾，但其現有核武庫中，估計有超過50件核武器是危險的，韓國和美國在加強防衛的同時，需要掌握主動解決問題的選項。

2017年7月4日，朝鮮首次對外宣布火星14洲際彈道導彈試射。該枚導彈飛行了39分鐘，進入朝鮮東部933公里海域，高度達2,802公里。朝鮮稱已擁有強大的洲際彈道導彈，能擊中世界上任何一個國家。美國政府認為，導彈發射是平壤謀求用核武器攻擊美國本土的的重要步驟，是對美國安全最明確、最嚴重的威脅。

當時的特朗普政府認為，必須向朝鮮政權準確無誤地顯示美國政府對這一威脅的強烈信號，包括對朝鮮進行預防性軍事打擊的血腥鼻子戰略，以及秘密的非主流手段，即斬首直接威脅美國安全的核心人物。

時任美國國防部長的馬蒂斯表示，幾乎所有的軍事選項都將會導致首爾1,000萬人口置於朝鮮的砲口之下。即使最有限的打擊，也有可能造成不可接受的傷亡。

朝鮮在與韓國交界的地方部署了多達8,000門大砲和火箭發射器，在發生衝突的一小時內，朝鮮可以向韓國發射多達30萬發砲彈。儘管這些武器射程有限，可以在幾天內被悉數摧毀，但朝鮮仍有機會造成廣泛的破壞。原因是大規模的常規炮火，無法用導彈防禦系統進行攔截。首爾如同被朝鮮綁架的人質，迫使美軍任何程度的軍事行動都必須三思而後行。

這似乎給了金正恩政權一個錯覺，以為可以拿核武器要挾韓國及其盟友，特別是美國，來實現他們的目的，而且不會受到哪怕是最輕微的軍事懲罰。但是人質加上核武器是國際社會最不喜歡的威脅方式，而大規模殺傷性武器，確實是一個使世界各國都緊張的嚴重威脅。如今擁核國家，除中共和朝鮮以外也基本上都不拿核武器說事，而是強調常規軍事能力。朝鮮的做法可能迫使問題向另一個方向轉化，對於金正恩及其政權的其他核心人物可能是災難性的後果，那就是迫使美國及盟友採用非主流的解決辦法。

兩年前，特朗普政府曾經對朝鮮政策做最後的潤色。一位參與政策審查的高級情報官員曾表示，美國政府有20年的外交和制裁經驗，但都未能阻止朝鮮的計劃。從字裏行間可以看出，特朗普政府發出的總體信息是：朝鮮問題在華盛頓的熱鍋上煮了太久，現在是時候改變政策，尋找新的替代方案了。

暗殺從來都不是拿到桌面上討論的問題。但歷史上它確實曾經是美國國家安全工具箱的一個組成部份。冷戰時期，古巴的菲德爾 · 卡斯特羅、剛果的帕特里斯 · 盧蒙巴等一長串人物都曾一度被列入中情局的打擊名單。而利比亞的卡扎菲由於贊助國際恐怖主義更是名單上的常客。《紐約時報》曾通過對國家安全局的採訪得出結論，1986年轟炸利比亞卡扎菲駐地的首要目的就是暗殺卡扎菲。

冷戰已經結束25年了，斬首外國政要，早已普遍不受鼓勵。福特總統曾經發布明確的行政命令：「美國政府的任何僱員都不得參與或陰謀參與政治暗殺。」後來的里根總統也重申過這一限制。

那麼今天如果推行一項將導致金正恩或其他朝鮮關鍵人物被斬首的政策，將是對美國堅持了41年的政策的大逆轉。當然，政策可以改變，總統指令和行政命令可以被修改或改寫。而且，沒有任何法律規定禁止美國總統進行這樣的政策調整。 2019年，如果特朗普總統願意修改以上的行政命令，並針對金正恩採取行動，不會遇到任何法律障礙。

但是斬首金正恩或那些負責朝鮮核計劃、彈道導彈計劃、軍事和情報部門的將軍們，有很多問題需要得到明確的答案。首先這些目標的罪行是否足以達到需要被斬首的程度，斬首行動成功完成後，是否能夠控制局勢並得到預期的效果，以及行動計劃的製定等很多問題。回答這些問題的難度可能超乎想像，但是它作為選項的可能性是存在的。而這種可能性的促成，完全取決於朝鮮可能製造的毀滅性後果和其製造這種後果的決心。

我們不去分析斬首金正恩可能帶來的不利後果，以及實施這種政策的難度有多大，但只要能夠證明這一政策可以避免上千萬人口的生命損失，就很難完全否定這種政策的可能性。

2019年，美國國家安全委員會提交給特朗普總統考慮的一系列選項中，就包括將金正恩置於地下。它甚至可能是一個遠遠超出主流政策的選擇，以至於特朗普總統的國家安全助理極力勸阻他做進一步的研究。

儘管韓國和日本政府希望朝鮮的行為更有預見性，但完全不能肯定首爾和東京不曾認真考慮暗殺高層人員所能達到的目的。

如果不能說服朝鮮交出核武器，想通過管理朝鮮擁有的核武器實現和平將非常困難。美國及盟友可能會被迫將注意力轉向關注威懾、非主流政策行動或談判達成永久性解決問題的協議，以控制事態的進一步發展。 @

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