周三（11月17日），美國國會兩黨諮詢機構「美中經濟與安全審查委員會」（USCC）向國會遞交2021年度報告，建議採取多項「緊急措施」，加強反制中共，並提出加強支持台灣對抗中共軍事威懾，以及加強對中企的監督。

USCC強調，美國面臨的是一個越來越強調「必勝主義」、越來越具「侵略性」的中國（中共）。

USCC警告國會：中共的武斷行為只會越發加劇

這篇539頁的報告稱，中國共產黨的武斷行為可能會加劇，因為該國領導人面臨著國內的勝利主義言論與現實之間的差距，即與日益增長的債務、對美國的技術依賴以及對其處理COVID-19大流行病批評之間的差距。

「中共現在可能會以侵略性的方式作出反應，以抵禦感知到的威脅或壓制感知到的優勢。」報告稱。

報告還說，中共對香港、新疆和西藏的內部鎮壓力度加大，同時更願意通過經濟脅迫來回應隨後的外國批評。過去，中共傾向於避免與美國發生這種經濟衝突。而過去一年，美國可能是衝突的主要目標。

USCC報告提出多項建議 加大對中企審查

USCC在報告中指出，中共還擴大國家對經濟的干預，以「實現中共的經濟、社會和政治目標」。這在新型冠狀病毒（COVID-19）爆發後並不令人意外，但在2021年年中演變為對非國有部門融資的打擊。加上恒大所展現的財務疲弱，中共的打壓帶來了美國投資者「可能無法理解的風險」。

報告討論了中美關係中的一系列經濟問題，並提出反制中共經濟層面威脅的如下建議：

建議國會考慮通過綜合性立法來解決美國投資者面臨的風險以及投資中國股權、債務和衍生工具所獲利益面臨的風險。

建議國會通過頒布立法，確保有效實施2018年《出口管制改革法案》和2018年《外國投資風險審查現代化法案》，旨在加強出口控制，尤其是技術轉讓。

建議國會考慮立法以授權審查關鍵供應鏈和生產能力向中國的外判，以保護美國的國家和經濟安全利益。

建議國會頒布立法，針對那些被列入「非SDN中國軍工複合體企業清單」（Non-Specially Designated Nationals Chinese Military-Industrial Complex Companies List）中的中國實體，擴大美國投資限制的管轄權。

USCC：美國應加大支持台灣

報告還特別提到了目前關注的台海局勢。中共軍隊能力的提升「從根本上改變了戰略環境，削弱了台海威懾的軍事能力」。「今天，解放軍（中共軍隊）已經或即將獲得入侵台灣的初步能力——這種能力仍在發展中，但中國（中共）領導人可能會冒險使用——同時威懾、拖延或挫敗美國的軍事干預。」

報告說，中共加強軍力並強調核力量建設。這種擴張支持了與印度和台灣等經濟體的對抗行為。特別是在台灣，美國面臨著外界對美國威懾力的懷疑，如果不採取果斷措施來解決，這種看法只會在短期內加劇。

報告稱，國會應授權並撥款支持台灣從美國購買國防物品，資助在印太地區部署巡航導彈和彈道導彈及其它武器，並「加固」美國在該地區的基地，以加強其對中共對台灣發動襲擊的軍事威懾，同時增加監控資金。

「如果中國（中共）領導人將美國的政策理解為，（北京）對台灣的機會主義侵略可能不會引起美國的快速或決定性反應，那麼美國政策的不明確可能會導致威懾失敗。」報告警告說。

中共從未放棄武統台灣的企圖，並在今年以來加強對台灣的軍事施壓，造成台海緊張局勢迅速升級。

北京還反對華盛頓在國際體系中為台灣開闢更多空間的努力。在周一（11月15日）晚上舉行的「習拜會」上，習近平警告美方，不要在台灣問題上「玩火」。

反制中共威脅 USCC報告提出其它建議

USCC報告中還列出多項非約束性建議，敦促美國採取行動，對抗中共威脅。USCC建議國會：

指示美國證券交易委員會要求在中國有設施的上市美國公司，每年報告其營運模式中是否設有中共黨支部。

考慮制定全面立法，以確保一個受到美國當局制裁的中國實體，會自動受到其它當局的制裁，除非獲得豁免。

授權財政部提供美國在中國的證券投資頭寸的年度更新，包括通過開曼群島等離岸中心的資金。

指示美國海關和邊境保護局採取行動，對原產於新疆的產品實施全地區暫扣令。

美國需要繼續進行核現代化，以防止美國戰略核優勢受到侵蝕。#

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