集體聯署申請訪民證受阻 發起人起訴公安局

上海訪民集體向政府申請訪民證的聯署活動，由於發起人之一的宋嘉鴻遭轄區警察治安警告而受阻。近日，他因不服公安局的行政覆議決定，再提起行政訴訟，要求撤銷該行政覆議決定書。

上海訪民證網上徵集聯署簽名活動自去年9月份即開始，但是上海警方不斷插手介入此事，除了聯署函被轉到地方派出所，宋嘉鴻還遭轄區佘山派出所警察警告「兩不准一負責」，即一不准組織集會遊行，二不准拉橫幅，259名聯署人中有人去北京天安門，發起人要負責。

於是，宋嘉鴻向松江區公安分局提行政覆議申請，要求確定佘山派出所此執法行為違法。近日他才收到松江區公安分局的「行政覆議決定書」，其內容稱佘山派出所答覆：因有人舉報宋嘉鴻在網上簽名活動。意即：因為有人舉報，警察才會對其做出治安警告行為。

宋嘉鴻向大紀元記者表示，「『行政覆議決定書』上是寫著『社區居民』舉報，這是胡說了，居民不管事的，估計是社區幹部舉報的。可以這麼認為：他們讀到了中央關於『監控訪民』的內部文件，包括警察也應該是從文件的內容出發，內部規定訪民的集體活動恐怕是打擊的重中之重，這樣我們訪民就困難了，將會一事無成！」

宋嘉鴻還表示，「訪民不但有人監控，而且一舉一動還有人舉報，真荒謬啊！即使這樣我們也不怕，我們將不惜一切堅持下去。本材料只能作為『法治中國』的笑話，供訪民朋友分享。」

隨後，宋嘉鴻將此經過發到微信朋友圈，結果全被遮罩了。

記者致電宋嘉鴻居住的上海市松江區「秋潭苑」小區支部書記韓莉峰，她說自己已經不在那個小區了。記者再致電「秋潭苑」居委會，但電話無人接聽。

宋嘉鴻不服松江公安分局的「行政覆議決定書」（以下簡稱涉案《決定書》），已經向上海市閔行區人民法院提起行政訴訟。要求依法撤銷涉案「決定書」，並重新作出新的行政行為。

宋嘉鴻因不服佘山派出所警察於2021年5月15日在電話中對其警告「兩不准一負責」的「治安警告」，而於同年7月12日向松江公安分局提起行政覆議申請，要求確認電話「治安警告」違法。

2021年8月15日，宋嘉鴻收到的「行政覆議決定書」稱：佘山派出所行為不屬於行政機關的具體行政行為範疇」，而決定駁回申請人的行政覆議請求。

然而，在行政覆議審查過程中，宋嘉鴻曾與松江公安分局法制辦行政覆議承辦員李警官（女）約定，收到被申請人佘山派出所的答覆意見書時，他需要查閱該答覆意見，李警官口頭答應（有電話錄音）。但是宋嘉鴻收到松江公安分局的行政覆議決定書時，李警官並未通知和安排宋查閱佘山派出所的答覆意見書，這屬程序違法。

其次，涉案「決定書」中被申請人（佘山派出所）稱「2021年5月，社區警察在對轄區走訪過程中，有轄區居民反映社區內有人員參加網絡簽名活動，在審查中被告對該『舉報事項』的時間、人員、情節、網絡及違法程度均未提供證據證明，審查走過場，程序同樣違法。

宋嘉鴻認為，該「治安警告」行為已經具體限制了他的權利，屬於《人民警察法》中濫用職權行為。而松江公安分局卻是認定「（佘山派出所警察）不屬於行政機關的具體行政行為」，卻未提供法律依據，是程序違法。涉案「決定書」應予以撤銷。

宋嘉鴻表示，近年來訪民離開上海到北京就會被截回關黑牢，不准上北京。有鑒於此，才會想要向政府申領「訪民證」，要政府承認訪民們的合法訴求。」

於是，宋嘉鴻和訪民張國忠一起發起網上聯署簽名活動，向上海市市長龔正提出頒發「訪民證」及「免費乘車」的訴求。該活動原先預計參與人數可以達到500人，因南京東路派出和佘山派出所緊盯著宋嘉鴻而影響到這個集體活動的正常展開，最後僅259人參與聯署簽名。#

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